Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2024 от 29.01.2024

Дело № 12-6/2024

...

РЕШЕНИЕ

гор. Апшеронск 7 февраля 2024 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Баранов С.Н.,

с участием:

представителя Солдатовой М.В. – РРР действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

прокурора – помощника прокурора Апшеронского района ГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Солдатовой Марины Владимировны, ... – РРР, на постановление мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года генеральный директор ООО «...» Солдатова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Солдатовой М.В. – РРР подана жалоба, из которой следует, что постановление считает незаконным и необоснованным, так как, несмотря на то, что в деянии генерального директора ООО «...» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», выразившиеся в нарушении требований к содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы муниципального служащего, Солдатова М.В. полагает, что данные действия не являются существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, так как не привели к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации. Учитывая, что обжалуемое правонарушение не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, выразилось в нарушении требований к содержанию сообщения, что установлено в суде первой инстанции, не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции, генеральный директор ООО «...» Солдатова М.В. должна быть освобождена от административной ответственности за малозначительностью деяния.

В связи с изложенными обстоятельствами просит постановление мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года отменить, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности правонарушения.

Правонарушитель Солдатова М.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель Солдатовой М.В. - РРР, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным доводам, просил ее удовлетворить.

Прокурор Гречкин О.Д. в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражал, указал, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для прекращения дела, ввиду малозначительности правонарушения, не имеется.

Согласно требованиям ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень, которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В силу п.п. 2, 3, 5, 6 Постановления Правительства Российской федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течении 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);

г) наименование организации (полное, а так же сокращенное (при наличии).

В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, так же указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а так же структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь начстоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с Законом Краснодарского края «О реестре муниципальных должностей в Краснодарском крае» от 16 мая 2007 года № должность специалиста 1 категории включена в реестр муниципальных должностей.

Как следует из материалов дела и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года, Солдатова М.В., являясь должностным лицом – Генеральным директором ООО «Краснодарская рыбная компания», 7 июня 2021 года в гор. Апшеронске Краснодарского края по <адрес> в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», нарушила порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с Леликовой Е.А., ранее замещавшей должность муниципального служащего (специалиста 1 категории), представителя нанимателя по последнему месту работы – в ..., а именно, в нарушение пп. «г» п. 6 Правил, должностные обязанности Леликовой Е.А., исполняемые по должности, занимаемой гражданином, не указаны в уведомлении. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

11 декабря 2023 года прокурором Апшеронского района советником юстиции ППП возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «...» Солдатовой М.В.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года Солдатова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование вины Солдатовой М.В. мировому судье были предоставлены Устав ООО «...»; приказ от 16 марта 2017 года о вступлении Солдатовой М.В. в должность руководителя ООО «...»; уведомление о приеме ЛЛЛ на работу в ООО «...»; приказ и.о. начальника ... о прекращении трудового договора со специалистом 1 категории ЛЛЛ.; приказ о приеме ЛЛЛ. на работу в ООО «...»; трудовой договор, заключенный с ЛЛЛ

Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края вынесено с учетом требований ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении Солдатовой М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено Солдатовой М.В. в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Доводы заявителя, изложенные в его жалобе и в судебном заседании, противоречат совокупности сведений, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление законно и обосновано.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств и имеющихся в материалах дела сведений, доводы представителя Солдатовой М.В. – РРР, изложенные в жалобе и в судебном заседании, являются несостоятельными.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года о признании Солдатовой М.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьи 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью правонарушения не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не являются основанием для отмены указанного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы представителя Солдатовой Марины Владимировны - РРР, на постановление мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... района Краснодарского края от 19 января 2024 года о привлечении к административной ответственности Солдатовой Марины Владимировны по ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу представителя Солдатовой Марины Владимировны - РРР без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 и 30.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья