Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2088/2022 от 15.09.2022

23RS0015-01-2021-003852-57                                                                             К делу №2–2088/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск                                                                                           «25» ноября 2022 года

        Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                            Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                       Попко Ю.А.,

с участием помощника прокурора                                       Хандога Е.Н.,

с участием адвоката                                                               Бруслик М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Владивостокову В.А., Евдокимову А.В., з/лица: администрация муниципального образования Ейский район, отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации МО Ейский район, Владивостокова К.Г., ООО «Песчаная коса» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л :

Ейский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Ейский городской суд Краснодарского края и просит обязать Владивостокова В.А. устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, оборудовать помещение гостиницы «HotelYeiskwind», расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), соответствующей требованиям п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447; системой видеонаблюдения, соответствующей требованиям п.20 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснила, что проведенная Ейской межрайонной прокуратурой проверка показала, что здание гостиницы «HotelYeiskwind», расположенное по <адрес> в г. Ейске Ейского района Краснодарского края, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), а также системой видеонаблюдения, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств обратного ответчиками не представлено. Не обеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в месте размещения граждан и невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий. Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик Владивостоков В.А., Евдокимов А.В., в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Владивостокова В.А. действующий на основании ордера адвокат Бруслик М.Г. в судебном заседании пояснил, что Владивостоков В.А. и Евдокимов А.В. являются собственниками летнего домика, расположенного по <адрес>, по ? доле каждый. Указанный летний домик сдан в аренду ИП Владивостоковой К.Г. Земельный участок на котором расположен летний домик принадлежит на праве собственности ООО «Песчаная коса». База отдыха имеет один въезд, шлагбаум и охрану. На самом здании имеется камера видеонаблюдения. На территории ООО «Песчаная коса» имеется система экстренного оповещения и видеонаблюдения. ИП Владивостокова К.Г. оплачивает услуги видеонаблюдения ООО «Песчаная коса». В связи с тем, что фактически на территории ООО «Песчаная коса» уже выполнены требования Прокуратуры к антитеррористической защищенности гостиниц, а домик для отдыха находится на территории ООО «Песчаная коса», представитель полагает требования прокурора необоснованными. Кроме того считает, что так как летний домик сдан в аренду ИП Владивостоковой К.Г., Владивостоков В.А. является ненадлежащим ответчиком. В случае удовлетворении исковых требований, Владивостоков В.А. не сможет его исполнить на земельном участке, принадлежащем другому лицу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

З/лицо: Владивостокова К.Г. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель з/лица - администрации муниципального образования Ейский район, действующая на основании доверенности Столповская В.А. в судебном заседании пояснила, что мониторинг антитеррористической защищенности объектов гостиничного комплекса Ейского района был проведен 22.06.2021 года с выходом на место комиссионно. В ходе мониторинга установлено отсутствие в гостевом доме «HotelYeiskwind» системы видеонаблюдения, не пройдена процедура категорирования в соответствии с требованиями Постановления № 447 от 14.04.2017 года, система экстренного оповещения, сопряженная с региональной автоматизированной системой центрального оповещения населения, в гостевом доме «HotelYeiskwind», не имеется. Считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель з/лица: отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации МО Ейский район, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель з/лица: ООО «Песчаная коса», в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя з/лица, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Владивостоков В.А., Евдокимов А.В. являются собственниками гостиницы «HotelYeiskwind», расположенной по адресу: <адрес> (л.д.11-14). Согласно договору аренды от 16.03.2016 года, летний домик для отдыха, кадастровый №, по адресу: г. Ейск, Ейская коса на правах аренды используется ИП Владивостоковой К.Г. (л.д. 112-116).

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования).

Постановлением установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее гостиница), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п. 2 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Постановления все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п. 21 Постановления система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы

Проведенной проверкой установлено, что здание гостиницы, «HotelYeiskwind», расположенной по адресу: <адрес>, не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и системой видеонаблюдения (л.д.8-9,10).

Не обеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в гостинице к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании изложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, выявлено, что здание гостиницы «HotelYeiskwind» (летний домик для отдыха) по <адрес> в г. Ейске Ейского района Краснодарского края, принадлежащее на праве общей долевой собственности Евдокимову А.В. и Владивостокову В.А., не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и системой видеонаблюдения.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из положения ст. 420 ГК РФ, гражданские права и обязанности сторон устанавливаются условиями заключенного между ними договора.

Так, с 16.03.2016 года летний домик для отдыха по <адрес> по договору аренды №777/16 от 16.03.2016 года, передан во временное владение и пользование ИП Владивостоковой К.Г., пунктом 6.4 которого проведение работ по антитеррористической защищенности объекта в обязанности арендатора не включены.

По общему правилу, обязанности сторон по содержанию арендованного имущества распределены следующим образом: арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, а арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (ст. 616 ГК РФ).

При этом, под текущим ремонтом понимается систематическое и своевременное проведение работ по предохранению имущества от преждевременного износа и устранению возникающих повреждений и неисправностей. Таким образом, установка системы оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), а также системы видеонаблюдения к работам, связанным с текущим ремонтам отнесены не могут, в связи с чем, утверждение стороны ответчика о возложении обязанности по проведению указанных работ на арендатора здания являются необоснованными и противоречат положениям действующего законодательства.

В виду установления судом факта отсутствия в здании гостиницы «HotelYeiskwind» (летний домик для отдыха) по <адрес> в г. Ейске Ейского района Краснодарского края системы оповещения и управления эвакуацией, соответствующей требованиям п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447, а также системы видеонаблюдения, соответствующей требованиям п.20 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности объекта, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

                                              Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «HotelYeiskwind», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.21 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 14.04.2017 ░░░░ № 447;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.20 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 14.04.2017 ░░░░ № 447;

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: