Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-119/2020 от 17.07.2020

Дело № 13-119/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения

27 июля 2020 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд УР в составе председательствующего судьи Шарова Р.М., рассмотрев заявление Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Сарапульским районным судом УР рассмотрено гражданское дело № по иску Ехлакова Никиты Викторовича к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения. Решением суда в удовлетворении исковых требований Ехлакова Н.В. к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, в которой иск Ехлакова Н.В. к администрации муниципального образования «Сарапульский район» о взыскании неосновательного обогащения оставлен без удовлетворения. По делу в указанной части вынесено новое решение, которым иск Ехлакова Н. В. к администрации муниципального образования «Сарапульский район» о взыскании неосновательного обогащения удовлетворен, с администрации муниципального образования «Сарапульский район» в пользу Ехлакова Н. В. Взыскана сумма в размере 511 292 руб. 42 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ехлакова Н. В. к администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения оставлено без изменения.

Администрация муниципального образования «Сарапульский район» обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ехлакова Н.В. к администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения. Требования мотивированы тем, что в настоящее время исполнить судебный акт не представляется возможным, так как имеются обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий. Бюджет муниципального образования «Сарапульский район» на 2020 год утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем финансовые средства на исполнение судебных актов в местном бюджете не предусматривались. Кроме этого, последствия пандемии коронавируса повлияли на выполнение плановых показателей собственных доходов консолидированного бюджета Сарапульского района. Доходы за 1 полугодие не выполнены по ряду доходных источников, в результате чего бюджетом района недополучено доходов в сумме 4267 тыс. руб. В бюджете муниципального образования «Сарапульский район» ожидается перевыполнение доходной части и будет уточнение бюджетных ассигнований. В настоящее время Администрацией муниципального образования «Сарапульский район» заключен муниципальный контракт на проведение работ по оценке рыночной стоимости 26 земельных участков в <адрес> с целью дальнейшего предоставления их в собственность с торгов. Срок работ установлен 30 календарных дней. Аукционы по продаже земельных участков планируется организовать и провести в сентябре-октябре 2020 года.

Администрация муниципального образования «Сарапульский район» просит предоставить отсрочку исполнения апелляционного определения Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ехлакова Н.В. к администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В соответствии со ст.203.1 ГПК заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения являются обстоятельства, затрудняющие его исполнение.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, вступившего в законную силу, на основании заявления заинтересованного лица, при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в установленные законом сроки. Такими обстоятельствами могут являться заболевание должника или взыскателя, их временное отсутствие в месте исполнения решения суда, внезапно возникшие материальные затруднения, сложные семейные обстоятельства и т.д.

В любом случае, указанные обстоятельства должны быть временными, а предоставляемая судом отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна быть разумной и соответствовать ценности защищаемого права, поскольку в противном случае юридическая значимость судебного постановления обесценивается, а права взыскателя нарушаются.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

Как указано выше, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель, а также сами стороны вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае определять необходимость предоставления отсрочки с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом и решается в каждом конкретном случае с учетом ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, а также исходя из общеправового принципа справедливости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в пункте 12 разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уголовным делам судебное разбирательство охватывает как процедуру предварительного следствия, так и непосредственно процедуру судебного разбирательства. Согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки начинают исчисляться со времени, когда лицу предъявлено обвинение или это лицо задержано, заключено под стражу, применены иные меры процессуального принуждения, а заканчиваются в момент, когда приговор вступил в законную силу или уголовное дело либо уголовное преследование прекращено. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Сарапульским районным судом УР рассмотрено гражданское дело № по иску Ехлакова Никиты Викторовича к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения. Решением суда в удовлетворении исковых требований Ехлакова Н.В. к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, в которой иск Ехлакова Н.В. к администрации муниципального образования «Сарапульский район» о взыскании неосновательного обогащения оставлен без удовлетворения. По делу в указанной части вынесено новое решение, которым иск Ехлакова Н. В. к администрации муниципального образования «Сарапульский район» о взыскании неосновательного обогащения удовлетворен, с администрации муниципального образования «Сарапульский район» в пользу Ехлакова Н. В. Взыскана сумма в размере 511 292 руб. 42 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Ехлакова Н. В. к администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Из представленных администрацией муниципального образования «Сарапульский район» материалов следует, что решением Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет муниципального образования «Сарапульский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. В Приложении 6 к решению Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Сарапульский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Согласно примечанию к ведомственной структуре бюджетные ассигнования на исполнение судебных актов в бюджете муниципального образования «Сарапульский район» на 2020 год не предусмотрены.

Согласно оценке налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Сарапульский район» исполнение плана за 6 месяцев по налоговым и неналоговым доходам составило 96 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Сарапульский район» заключен муниципальный контракт № на проведение оценки 26 земельных участков с целью определения стоимости объекта оценки. Результаты оценки, согласно техническому заданию, предполагается использовать для определения начальной цены продажи земельных участков. Срок оказания услуг по муниципальному контракту определен 30 календарными днями с момента заключения контракта.

Вместе с тем, указанные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, которыми, как указано выше, могут являться внезапно возникшие материальные затруднения, неблагоприятные условия, затрудняющие исполнения решения суда.

Причины, на которые ссылается должник – отсутствие денежных средств и последствия пандемии коронавируса не являются уважительными, учитывая правовую природу требований взыскателя. При этом суд исходит из того, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет соответствовать требованиям справедливости, очевидно приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного решения в разумные сроки, отдалит реальную защиту нарушенного права взыскателя, чего суд допустить не может.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления. Однако заявителем не представлены достаточные доказательства, что к требуемому им сроку обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, в частности, поступление денежных средств, отпадут.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Сарапульский район» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.203, ст.434 ГПК РФ,

определил:

В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Сарапульский район»» о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску Ехлакова Никиты Викторовича к администрации муниципального образования «Сарапульский район» о признании недействительными открытого аукциона, договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения отказать.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики.

Частная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

Судья Р.М.Шаров