Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2023 от 06.02.2023

                                     №12-189/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2023 г.     г. Уфа

    Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

        с участием защитника ООО «Профессиональный климат» Экономова Е.О. (действующего на основании доверенности от 05.10.2022),

         рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Профессиональный климат» Морозовой В.А. на постановление Административной комиссии ... Республики Башкортостан ... от < дата > о признании ООО «Профессиональный климат» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Административной комиссии ... ГО ... РБ ... от < дата > ООО «Профессиональный климат» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.23 КоАП РБ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Профессиональный климат» обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с жалобой, об отмене постановления административной комиссии ... от < дата >, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки « Лада Ларгус», государственный регистрационный знак ... находился в пользовании Чижик Д.С., заявителем не эксплуатировался, поскольку между ООО «Профессиональный климат» и Чижик Д.С. был заключен договор аренды автомобиля ... от < дата >, сроком действия с < дата > по < дата >.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от < дата > дело по заявлению ООО «Профессиональный климат» об отмене постановления Административной комиссии ... Республики Башкортостан ... от < дата > о признании ООО «Профессиональный климат» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ передано в Верховный суд Республики Башкортостан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ в отношении ООО «Профессиональный климат» на постановление Административной комиссии ... Республики Башкортостан ... от < дата > передано в Советский районный суд ... Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Защитник ООО «Профессиональный климат» Экономов Е.О. в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам, в ней изложенным, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии ... ГО ..., иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещенные своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участника судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Копия обжалуемого постановления административной комиссии ... ГО ... РБ ... от < дата >, получена ООО «Профессиональный климат» < дата >.

< дата > жалоба на постановление административной комиссии ... ГО ... РБ ... от < дата > была подана в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При указанных в ходатайстве ООО «Профессиональный климат» о восстановлении срока обжалования постановления обстоятельствах получения копии оспариваемого акта, срок обжалования подлежит восстановлению.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из оспариваемого постановления следует, что < дата > в 09.11 час. по адресу: 450097, ... ООО «Профессиональный климат» допустил размещение транспортного средства марки «ЛАДА Ларгус», государственный номер ... на расположенном на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках для складирования крупногабаритных отходов, чем нарушил ч.4 ст.23, ч. 15 ст. 22, п. 2 ч.11 ст.63 «Правил благоустройства территории ГО ... РБ» ... от < дата >, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.23 КоАП РБ.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 6.23 КоАП РБ, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В нарушение указанных правовых норм сведения о надлежащем извещении ООО «Профессиональный климат» у административной комиссии ... ГО ... РБ при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали.

Из протокола об административном правонарушении ... от < дата > следует, что юридическое лицо ООО «Профессиональный климат» извещено о явке на составление протокола об административном правонарушении на < дата > к 10.00 час. до 17.00 час., однако протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии ... ГО ... РБ Валиахметовой Р.Р. < дата >.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении был составлен членом административной комиссии в отсутствие ООО «Профессиональный климат», не извещенным надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение процессуального права заявителя на защиту.

Таким образом, на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Производство по делу подлежало прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Составление протокола в отсутствие надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении влечет недопустимость указанного протокола как доказательства по делу. С учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность возвращения дела должностному лицу и составления нового протокола об административном правонарушении утрачена.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ в отношении ООО «Профессиональный климат» подлежит отмене, с указанием на прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, Российской Федерации судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора ООО «Профессиональный климат» Морозовой В.А. – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ... Республики Башкортостан ... от < дата > по ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО «Профессиональный климат» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья А.Г. Шакирьянова