Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2656/2023 ~ М-2497/2023 от 29.05.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

15 ноября 2023 года                                                                          <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толдиевой М. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании возобновить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Толдиева М.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возобновлении пенсии по старости с требованием об обязании ответчика возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ. В обоснование требований Толдиева М.Ю. указывает, что она неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о возобновлении и назначении выплаты страховой пенсии по старости. Ответчиком вынесено решение об отказе в возобновлении пенсии истцу, основанием отказа явились выплаты пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан. Пенсионные выплаты на территории Республики Казахстан прекращены с апреля 2020 года, таким образом, истец полагает, что на момент обращения с заявлением к ответчику о возобновлении страховой пенсии по старости, основания для вынесения решения об отказе в возобновлении пенсии отсутствовали.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Центр Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Тодиевой М.Ю. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена ГУ-Центр Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с выявлением факта одновременного получения пенсии Толдиевой М.Ю. на территории двух государств - на территории Республики Казахстан и на территории Российской Федерации в рамках проводимых мероприятий на основании "Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации в сфере пенсионного и социального обеспечения". Согласно полученных сведений Толдиева М.Ю. постоянно проживала и получала пенсию на территории Республики Казахстан.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с Толдиевой М.Ю. в пользу ГУ-Центр Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> взыскана переплата пенсионных средств в размере 259 505 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Толдиева М.Ю. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о возобновлении выплаты с учетом её проживания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной названными выше Законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 указанного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с информацией, поступившей с Пенсионного фонда Российской Федерации о лицах одновременно получавших пенсии в Российской Федерации и <адрес> Толдиева М.Ю. являлась получателем двух пенсий одновременно в <адрес> и в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионные выплаты на территории Республики Казахстан прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения комментируемой статьи, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях". Указанные положения применяются судами и применительно к ч. 1 комментируемой статьи, так как настоящий Федеральный закон содержит норму, аналогичную ранее существовавшему Закону о трудовых пенсиях.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-КГ20-24-К4 комментируемая норма применяется в том числе и в случаях установления досрочной трудовой пенсии по старости, даже в том случае, когда на момент обращения у заявителя не хватало соответствующего стажа (24 года 11 месяцев и 4 дня), но указанный стаж соблюдался к моменту достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости с учетом возможного месячного срока на подачу заявления до достижения соответствующего возраста. При этом суд указал на необходимость исчисления пенсии со дня наступления соответствующего возраста, несмотря на то, что заявитель при отказе ПФР в назначении пенсии обращался в суд за установлением стажа, а после этого - повторно с заявлением о назначении пенсии.

Как указано в п.5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г, в случае признания судом отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу незаконным пенсия ему должна быть назначена с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением (п. 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам").

Ввиду изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что Толдиева М.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время была лишена средств к существованию, поскольку уже не являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Казахстан, а также не получала пенсию, на которую имела право на территории Российской Федерации,

Истец надлежащим образом защищала свои права, подав заявления, как на возобновление выплате пенсии, так и на ее назначение.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона №400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решением органа пенсионного обеспечения выплата истцу пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, десяти лет со дня прекращения выплаты пенсии не прошло.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание подтвержденное право истца на получение страховой пенсии по старости, обстоятельства отказа в возобновлении выплаты пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также установленное законом право на восстановление выплаты страховой пенсии при надлежащем подтверждении прежних обстоятельств, у суда не имеется оснований для отказа истцу в удовлетворении требования именно в виде возложения обязанности по выплате пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Толдиевой М. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании возобновить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить Толдиевой М.Ю. страховую пенсию с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда                                                          З.М. Калиматова