Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4438/2023 от 14.03.2023

Судья: Панова Е.И.                  адм.дело № 33а-4438/2023

(№ 2а-91/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 г.     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Красильникова И.А. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 10 января 2023 г. по административному делу № 2а-91/2023 по административному иску Красильникова И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Морозовой И.М., УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красильников И.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Морозовой И.М., УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что Арбитражный суд Самарской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № решил признать несостоятельным (банкротом) должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ввести в отношении него процедуру реализации имущества гражданина сроком на 4 месяца, финансовым управляющим утвержден Красильников И.А.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Большеглушицкого района получен запрос финансового управляющего о предоставлении ему заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех ранее наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением о снятии ограничений работодателю должника).

Ответ в адрес финансового управляющего в установленный законом срок не направлен, заверенные копии постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признаем должника несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех ранее наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего в установленный срок не направлены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать действия/бездействия ОСП Большеглушицкого района по Самарской области, действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района по Самарской области Морозовой И.М., выразившиеся в не направлении в установленный срок заверенные копии постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом), с приложением копии постановлений о снятии всех ранее наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего незаконными.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 10 января 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований Красильникова И.А. отказано (л.д. 60-64).

В апелляционной жалобе Красильников И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные административные исковые требования удовлетворить (л.д. 70-72).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, на исполнении в ОСП Большеглушицкого района ГУФССП России по Самарской области находились исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО8:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебный участок № Большеглушицкого судебного района Самарской области по делу №, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 15 300 руб. в пользу взыскателя: ООО "<данные изъяты>";

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Большеглушицкого судебного района Самарской области по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 23 513,93 руб. в пользу взыскателя: ООО <данные изъяты>";

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительная надпись нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФИО6 по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 345 954,8 руб. в пользу взыскателя: ПАО "<данные изъяты>".

ДД.ММ.ГГГГ от финансового управляющего Красильникова И.А. в адрес ОСП Большеглушицкого ГУФССП России по Самарской области поступил запрос, сообщающий, что решением Арбитражного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО8 признан несостоятельным (банкротом).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красильникова И.А. направлен ответ, в котором разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП невозможно окончить в связи с технической ошибкой. После устранения технической ошибки, исполнительные производства будут окончены в соответствии с п.7 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении ФИО8 окончены в соответствии с п.7 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ оригиналы исполнительных документов, постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств направлены финансовому управляющему Красильникову И.А. по адресу: <адрес> Статус: отправлено.Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении административного дела не представлено объективных доказательств, подтверждающих нарушение конкретных прав заявителя оспариваемыми решениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 24 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий - это гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абз. 10 п. 1 ст. 20.3 указанного Федерального закона).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий Красильников И.А. направил в ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области запрос о предоставлении заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства, в связи с признанием должника ФИО8 несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех ранее наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением о снятии ограничений работодателю должника) (л.д. 6-7).

Указанный запрос поступил в ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В запросе содержится разъяснение требований п. 1 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являлись установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ получено заявление об окончания исполнительных производств (л.д.6,13).

Однако, в течение 10 дней, постановления вынесены не были, ссылка на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве судебного пристава-исполнителя И.М. Морозовой, что окончить исполнительное производства не возможно в связи с технической ошибкой (л.д.26), не может является основанием для признания бездействия судебного пристава обоснованным, исполнительные производства окончены только ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требования ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При рассмотрении дела установлено, что финансовый управляющий Красильников И.А. действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве. Однако требования приведенного закона о предоставлении в установленный срок финансовому управляющему сведений и документов со стороны исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Морозовой И.М., УФССП России по Самарской области, выполнены не были.

С учетом изложенного, поскольку применительно к части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не доказана законность указанных действий, напротив, административным истцом объективно подтверждено, что в связи с этими обстоятельствами права и законные интересы административного истца были ограничены, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

В связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований Красильникова И.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 10 января 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Красильникова И.А. удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района УФССП России по Самарской области Морозовой И.М., выразившиеся в не направлении в установленный срок заверенных копий постановлений об окончании исполнительных производств, с приложением копий постановлений о снятии всех ранее наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего незаконным.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: