Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-43/2022 от 17.03.2022

25RS0019-01-2022-000164-11

№ 12-43/2022

РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка                                                                                17 мая 2022 года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Пахоменко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Приморвольфрам» на постановление № 09-012/2022 от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора,

УСТАНОВИЛ:

    10.03.2022 юридическое лицо ООО «Приморвольфрам», постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Приморвольфрам» в лице представителя по доверенности ФИО, обратилось в суд с заявлением, в соответствии с которым общество не оспаривая факт совершенного административного правонарушения, просит учесть наличие исключительных обстоятельств. ООО «Приморвольфрам» раскаивается в содеянном, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Отягчающих обстоятельств вины общества не установлено. В результате мирового кризиса выпускаемая предприятием продукция, стала глубоко убыточной,    ООО «Приморвольфрам», вынуждено было приостановить выпуск вольфрамового концентрата с 04.01.2021 по 01.09.2021. Остановка деятельности предприятия негативно повлияла на финансовое положение ООО «Приморвольфрам», повлекло за собой приостановление операций по расчетным счетам, арест имущества предприятия, открыто дело в Арбитражном суде Приморского края о признании общества банкротом. Все денежные средства для рудника у Общества являются привлекаемыми со стороны учредителя ООО «Индустриальная компания». ООО «Приморвольфрам» имеет многочисленные денежные обязательства по кредитным договорам, по договорам поставки, все имущество Общества находится в залоге. С 12.10.2020г на основании решений МИФНС по Приморскому краю приостановлены операции по банковским счетам ООО «Приморвольфрам». Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о сложном имущественном и финансовом положении ООО «Приморвольфрам», которым принимаются возможные меры по устранению нарушений требований законодательства, однако, отрицательный экономический результат работы предприятия показывает на необходимость дополнительных исследований и принятия более эффективных технологий и техничексих решения для дальнейшей разработки месторождения «Забытое». В данном случае, имеются правовые основания для снижения размера штрафных санкций ниже низшего предела, установленного санкцией статьи. Сумма наложенной санкции 300000 рублей представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией РФ свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей к ООО «Приморвольфрам» будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, ввиду отсутствия ущерба, учитывая принятие заявителем мер к немедленному устранению нарушений, просит постановление о назначении административного наказания № 09-012/2022 от 10.03.2022 в отношении ООО «Приморвольфрам» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Приморвольфрам» по доверенности ФИО поддержала доводы заявления, просила    постановление о назначении административного наказания изменить в части размера административного штрафа, назначив обществу штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. Дополнительно, пояснила, что в настоящее время в отношении ООО «Приморвольфрам» находятся несколько исполнительных производств, в том числе о взыскании недоимок по налогам в размере 20 366 641,42 рублей, а также имеется кредиторская задолженность перед контрагентами на сумму 69 114 013,27 рублей

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды в судебное заседание не явился. От Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, надлежащим образом уведомленного о судебном заседании.

    Суд, выслушав представителя ООО «Приморфольфрам», ознакомившись с жалобой, проверив постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствие с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 10.01.2022 в период с 17.01.2022 по 28.01.2022 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Приморвольфрам» в ходе которой установлено, что юридическое лицо ООО «Приморвольфрам» нарушило: ст. 22. 23. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 7 Условий пользования недрами по лицензии ВЛВ 01786 БЭ, требований «Технический проект. Опытно-промышленные работы по добыче и переработке руды месторождения «Забытое», п. 4.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии ВЛВ 02534 ТР).

        Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела об административном правонарушении.

     Эти обстоятельства не спаривали представители юридического лица ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, ни в настоящем судебном заседании.

Выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, и не оспаривается представителем ООО «Приморвольфрам»

    Действия ОАО «Приморвольфрам» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно квалифицированы должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обсуждая доводы жалобы о снижении назначенного административного штрафа, суд приходит к следующему.

Санкция для юридических лиц по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «Приморвольфрам» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При вынесении постановления об административном правонарушении, должностное лицо не указывало обстоятельств, которые свидетельствовали бы о финансовом положении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании установлено из копии постановления о возбуждении исполнительного производства и справки о кредиторской задолженности, что ООО «Приморвольфрам» является должником по исполнительному производству о взыскании недоимки по налогам в размере 20 366 641,42 рублей, а также имеется кредиторская задолженность перед контрагентами на сумму 69 114 013,27 рублей.

Учитывая данные обстоятельства, свидетельствующие о затруднительном финансовом положении юридического лица и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ООО «Приморвольфрам» в части снижения размера назначенного административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 09-012/2022 ░░ 10.03.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 150 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 09-012/2022 ░░ 10.03.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.2 - 30.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░