Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1201/2023 ~ М-791/2023 от 07.06.2023

11RS0004-01-2023-001457-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием истца - помощника прокурора Роик М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 26 июня 2023 года гражданское дело №2-1201/2023 по исковому заявлению заместителя Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Паршуковой ОВ к ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» о взыскании денежной компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Печорского межрайонного прокурора, действующий в интересах Паршуковой О.В. обратился в Печорский городской суд Республики Коми с иском к ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» о взыскании денежной компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере **** руб., компенсации морального вреда в размере **** руб. В обоснование требований указал, что Паршукова О.В. состояла в трудовых отношениях с ответчиком, выполняя трудовую функцию ****. При увольнении **.**.** и на момент проведения прокурорской проверки установлено, что со стороны ответчика перед Паршуковой О.В. имеется задолженность по выплате денежной компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере **** руб., что подтверждается авансовым отчетом от **.**.**. В добровольном порядке задолженность не погашена, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Истец Паршукова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Коми в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.5 ст.326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии с п.п. 3,4 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Печорской межрайонной прокуратурой проверки по обращению Паршуковой О.В. на предмет соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» установлено, что по состоянию на **.**.** со стороны ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» перед Паршуковой О.В. имеется задолженность по выплате денежной компенсации согласно авансовому отчету от **.**.** на сумму **** руб.

Паршукова О.В. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», выполняя трудовую функцию ****

Приказом ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» от **.**.** трудовой договор с Паршуковой О.В. расторгнут по инициативе работника (в связи с выходом на пенсию по возрасту) по п.3 ст.77 ТК РФ.

**.**.** Паршуковой О.В. в адрес работодателя подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства - **********.

Согласно авансовому отчету ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» от **.**.** задолженность денежной компенсации расходов по переезду из районов Крайнего Севера к новому месту жительства перед Паршуковой О.В. составляет ****

Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях установлены Законом Республики Коми от 31.12.2004 г. N 78-РЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми".Согласно статье 3 Закона Республики Коми от 31.12.2004 г. N 78-РЗ работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются Правительством Республики Коми.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 31.12.2004 г. N 78-РЗ предоставление организациями, за исключением организации, указанной в части второй настоящей статьи, гарантий и компенсаций, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 г. N 212 утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах Республики Коми, государственных учреждениях Республики Коми, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами к месту работы из других регионов Российской Федерации, и в случае переезда к новому месту жительства в связи с расторжением трудового договора (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Республики Коми от 10.07.2020 г. внесены изменения в постановление Правительства Республики Коми от 28.07.2005 г. N 212 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми".

Пункт 2 Порядка дополнен абзацем следующего содержания: "в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора компенсации подлежат расходы, понесенные работником не ранее чем за шесть месяцев до расторжения указанного трудового договора".

Согласно материалам дела, расходы на провоз багажа понесены **.**.**, т.е. за месяц до дня увольнения.

В период с **.**.** года по настоящее время субсидии на цели, связанные с компенсацией стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства, из бюджета Республики Коми ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» не выделялись.

Согласно письма Министерства здравоохранения Республики Коми от 28.02.2023 №7244/01-20, направленного в адрес ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» существует дефицит средств отрасли «Здравоохранение» для осуществления расчетов с государственными учреждениями здравоохранения Республики Коми по реализации положений Закона Республики Коми №78-РЗ.

В силу п. 1.3, 1.7, 1.8 Устава ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Учредителем учреждения является Республика Коми, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Истец состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница».

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», которое является работодателем истца.

При таких обстоятельствах, с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» следует взыскать в пользу Паршуковой О.В. расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере **** руб.

В силу статьи 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку действиями ответчика ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» нарушены права истца по не выплате ей компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства свыше 1 года, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» в пользу истца компенсации морального вреда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости суд определяет к взысканию с ответчика ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере **** рублей.

На основании ст.103 ГПК РФ при удовлетворении заявленных требований с ответчика ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме ****.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования заместителя Печорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» (ИНН ****) в пользу Паршуковой ОВ (паспорт ****) компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере **** руб., компенсацию морального вреда в размере **** рублей, всего взыскать – ****.

Взыскать с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» (ИНН ****) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме ****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -                              Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 28.06.2023.