Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2021 от 26.10.2021

УИД 10МS0023-01-2021-003757-26

№ 12-85/2021

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2021 года                                                                                               г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Забродина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

администрации Олонецкого национального муниципального района далее - администрация), ИНН 1014002151, ОГРН 1021001027629, дата государственной регистрации - 29.11.2002, юридический адрес: Республика Карелия, г. Олонец, ул. Свирских Дивизий, д. 1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 1 сентября 2021 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Администрация, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление мирового судьи от 1 сентября 2021 года, указывая, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено время совершения административного правонарушения. При рассмотрении дела мировым судьей были неверно исчислены дата вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 24 марта 2021 года по делу № 5-288/2021, а также срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, для уплаты назначенного административного штрафа.

Законный представитель администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Извещенные надлежащим образом старший судебный пристав ОСП по Олонецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Графов М.Н., в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы дела об административном правонарушении № 5-288/2021, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 24 марта 2021 года по делу № 5-288/2021 администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 апреля 2021 года. Штраф администрации следовало уплатить в течение 60 дней - в срок до 24 июня 2021 года включительно. Штраф администрацией не оплачен.

Факт совершения администрацией 24.06.2021 по адресу: Республика Карелия, г. Олонец, ул. Свирских Дивизий, д. 1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2021 года, копией постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 24 марта 2021 года по делу № 5-288/2021 и другими материалами дела.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения являются правильными.

Назначенное наказание полностью соответствует положениям ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, то есть задачам административного законодательства и целям административного наказания, соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства совершения администрацией административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению возложенных на него обязанностей в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрации было известно о вынесении судебного постановления от 24 марта 2021 года, что подтверждается сведениями о его вручении, соответственно, оно предвидело возможность наступления последствий бездействия, однако необходимых мер для уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок не предприняло. Своим правом, предусмотренным ст. 31.5 КоАП РФ, обратиться с заявлением об отсрочке, рассрочке штрафа администрация не воспользовалась.

Доводы администрации о том, что при рассмотрении дела мировым судьей были неверно исчислены дата вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 24 марта 2021 года по делу № 5-288/2021, а также срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, для уплаты назначенного административного штрафа, не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что 24 марта 2021 года в отношении администрации было вынесено постановление дело № 5-288/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. По мнению лица, составившего протокол от 16 августа 2021 года, данное постановление вступило в законную силу 24 апреля 2021 года. Указанная дата отражена в вынесенном постановлении.

16 августа 2021 года в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому назначенный административный штраф по вышеуказанному постановлению не оплачен в установленный законом срок, датой совершения правонарушения указано 24 июня 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При определении даты вступления в законную силу постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, следует руководствоваться положениями, закреплёнными в ст.ст. 4.8, 30.3, 31.1 КоАП РФ.

Так, ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. В соответствии с установленными правилами исчисления течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. При этом, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность переноса окончания процессуальных сроков только в случае их исчисления днями. Для сроков, исчисляемых сутками, месяцами и годами такого правила нет.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 24 марта 2021 года № 5-288/2021 была вручена администрации 13 апреля 2021 года.

Учитывая положения ст.ст. 4.8, 31.1 КоАП РФ, последние десятые сутки срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ для обжалования вынесенного постановления, приходились на 24 часа 23 апреля 2021 года.

Вместе с тем, 23 апреля 2021 года, являющееся окончанием срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, было пятницей, то есть рабочим днём, в течение которого могла быть подана жалоба на постановление от 24 марта 2021 года № 5-288/2021.

Основания для переноса даты вступления в законную силу, если она выпадает на выходной день, но при этом окончание срока обжалования приходится на рабочий день, нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Таким образом, вышеуказанное постановление, как и требует того норма ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 24 апреля 2021 года, несмотря на то, что этот день являлся субботой, то есть выходным днём, о чем верно указано в обжалуемом постановлении от 1 сентября 2021 г.

Довод подателя жалобы о неверном установлении мировым судьей даты совершения административного правонарушения основан на ошибочном исчислении срока обжалования постановления мирового судьи от 24 марта 2021 г. и, соответственно, срока его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней с указанной даты, то есть до 23 июня 2021 г., однако в указанный срок уплачен не был.

Факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности администрации в инкриминируемом правонарушении, в жалобе заявителем не приведено.

Процессуальный порядок рассмотрения дела мировым судьей не нарушен, оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировой судья обоснованно принял во внимание финансовое положение юридического лица, являющегося органом местного самоуправления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначил наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое судебное постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации является законным, обоснованным и справедливым. Правовых оснований для отмены постановления мирового судьи от хх.хх.хх г. и для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Олонецкого национального муниципального района оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: ....).

Судья            ФИО3