Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2716/2023 ~ М-2088/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-2716/2023

24RS0028-01-2023-002569-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 11 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.

при секретаре Михайловой Д.Е.,

с участием истца Холявина Д.Ю., представителя ответчика Рогожниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холявина Дмитрия Юрьевича о признании незаконным бездействия администрации Кировского района в г. Красноярске, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Холявин Д.Ю. обратился с вышеназванным иском к администрации Кировского района в г. Красноярске мотивировав тем, он относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения. Полагает, что административный ответчик допустил незаконное бездействие по его заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, просит возложить обязанность включить его в очередь.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство образования Красноярского края.

Истец в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Кировского района в г. Красноярске возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчика министерства образования Красноярского края и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Красноярска, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту настоящей статьи - многофункциональный центр): лицами, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 указанной статьи определены документы, прилагаемые к заявлению о включении в список.

В случае, если документы, указанные в пункте 9 настоящей статьи, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и не были представлены лицами, указанными в пункте 8 настоящей статьи, по собственной инициативе, уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают посредством межведомственных запросов документы (сведения, содержащиеся в документах) в соответствующих органах и организациях, за исключением случаев, когда такие документы включены в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявление о включении в список и документы, указанные в пункте 9 настоящей статьи, представляются в орган местного самоуправления или многофункциональный центр лично лицами, указанными в пункте 8, абзаце третьем пункта 10 настоящей статьи (далее по тексту статьи - заявитель (представитель заявителя), либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в форме электронного документа (пакета электронных документов) по электронной почте или через личный кабинет заявителя (представителя заявителя) в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или на краевом портале государственных и муниципальных услуг, подписанного простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы регистрируются органом местного самоуправления в день подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений о включении в список, форма которого утверждается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Согласно п. 3.52 Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п, формирование и ведение списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона края о защите прав ребенка.

Как следует из материалов дела 10.02.2023 Холявин Д.Ю., содержащийся под стражей в СИЗО-1 г. Красноярска, обратился в администрацию Кировского района в г. Красноярске с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением администрации Кировского района в г. Красноярске от 10.03.2023 установлен факт невозможности проживания Холявина Д.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении по ул. Алеши Тимошенкова, 157-3.

25.04.2023 Холявин Д.Ю. обратился в администрацию Кировского района в г. Красноярске с заявлением, в котором просил принять форму согласия на обработку персональных денных, а так же оказать помощь в сборе документов для его постановки на очередь для получения жилья, поскольку он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

23.05.2023 Холявину Д.Ю. направлен ответ с разъяснением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ответе указано какие-именно документы необходимо представить для включения в соответствующий список, как заполнить необходимое заявление.

Кроме того, Холявину Д.Ю. направлена для заполнения форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Учитывая предмет обращения Холявина Д.Ю. в администрацию об оказании содействия в сборе документов для постановки на учет, ответ администрации района от 23.05.2023 является законным и обоснованным.

Ответчиком администрацией Кировского района в г. Красноярске было оказано необходимое содействие Холявину Д.Ю. в сборе документов и подаче заявления путем подробных письменных разъяснений и направления формы заявления для заполнения.

Холявин Д.Ю. не воспользовался своим правом на подачу направленного ему заявления, а заполнив заявление приложил его к исковому заявлению в суд, хотя имел возможность направить заявление о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления.

Включение граждан в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, носит заявительный характер и осуществляется после подготовки необходимых документов органом местного самоуправления уполномоченным органом –министерством образования Красноярского края.

В отсутствии заявления от Холявина Д.Ю. у органа местного самоуправления не возникло обязанности по формированию пакета документов для представления в министерство.

Таким образом, незаконного бездействия администрацией Кировского района в г. Красноярске не допущено, оснований для возложения обязанности включить Холявина Д.Ю. в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме изготовлено 18.10.2023.

Судья          Мугако М.Д.