Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1705/2020 ~ М-1574/2020 от 21.10.2020

Дело № 2-1705/2020

УИД 21RS0016-01-2020-002106-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года                                                        пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Елисеевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворониной Елены Михайловны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете в страховой стаж периодов работы,

установил:

Истица Воронина Е.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ГУ - Управление ПФР), с учётом уточнения, в котором просит признать незаконным их решение под № от 18 сентября 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017, периодов работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 и отказе в досрочном назначении страховой пенсии, незаконным и отменить его; Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районеЧувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017 в календарном порядке исчисления; периоды работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 в календарном порядке исчисления; периоды работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 1.01.2020 по 29.12.2020 в календарном порядке исчисления; Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 29.10.2020; Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в её пользу уплаченную государственную пошлину. В обоснование искового заявления истица Воронина Е.М. указывает, что она с 1 августа 1992 года осуществляла лечебную деятельность и стаж её лечебной деятельности в сельской местности составляет более 25 лет. Далее истица указывает, что она 8 сентября 2020 года обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики (межрайонное) Чувашская Республика (ответчику по делу) с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но ответчиком решением под № от 18 сентября 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 18.02.1994 по 17.04.1995. с 20.04.1999 по 30.07.2000 - период нахождения вотпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 31.07.2000 по 31.01.2002 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.04.2002 по 17.04.2002, с 18.06.2002 по 22.06.2002, с 3.03.2014 по 19.10.2014 - периоды нахождения в административных отпусках; с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 - периоды работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ « <данные изъяты> ЦРБ». А кроме того её льготный стаж был исчислен лишь на 31 декабря 2019 года, а не на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 8 сентября 2020 года. Как указывает истица, с данным решением в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017, периодов работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016, исчислением её льготного стажа на 31 декабря 2019 года, а не на дату обращения, 8 сентября 2020 года, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, она не согласна и считает его незаконным, по основаниям, указанным в иске. Также в иске указано, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности и в указанный период за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд, в связи с чем данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Далее указано, что в периоды с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 истица работала в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ», однако указанные периоды работы не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с не подтверждением льготного стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, но в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается её трудовой книжкой и справкой, уточняющей льготный характер работы, выданной 26.08.2020 БУ ЧР «<данные изъяты> ЦРБ». Как указано в иске, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость права лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по представлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике, и таким образом истица считает, что само по себе отсутствие кода льготной работы в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а также непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку надлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушить право истицы на включение данных периодов моей работы в специальный стаж. Кроме того, как указано в иске, указанные периоды работы в БУ ЧР «<данные изъяты> ЦРБ» (с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по З1.03.2016 относятся к периодам работы в сельской местности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 мес. Также в иске указано, что учет данных периодов работы должен быть произведен на день обращения с заявлением и указанным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью ответчику истица обратилась 8 сентября 2020 года, однако при вынесении решения ответчиком учтены периоды работы истицы по состоянию на 31.12.2019 включительно, что свидетельствует о не включении периода работы истицы с 1.01.2020 по 8.09.2020 в БУ ЧР «<данные изъяты> ЦРБ» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и факт работы в указанный период подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей льготный характер работы № 7, выданной 26.08.2020 БУ ЧР «<данные изъяты> ЦРБ», так, указанный период относится к периоду работы в сельской местности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 мес. Далее в иске истицей указано, что поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством срок назначения пенсии отсчитывается с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, она считает необходимым определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и с учётом спорных периодов на день обращения к ответчику (на 8.09.2020) стаж её медицинской деятельности в сельской местности составил 25 лет.

На судебном заседании истица Воронина Е.М исковые требования с учётом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, Юрковец М.А., просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным ими в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом, 8.09.2020 истица Воронина Е.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при этом также были представлены следующие документы: уточняющая справка № 7 от 26.08.2020, трудовая книжка, выписка ИЛС.

Оспариваемым решением ответчика от 18.09.2020 под № истице в досрочном назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (8.09.2020) и не наступления срока назначения пенсии в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также указано, что фактическая продолжительность специального стажа истицы на 31.12.2019 по подсчетам ответчика составила 23 года 1 месяц при требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

При этом в специальный стаж не были включены также следующие оспариваемые периоды: с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017 – курсы повышения квалификации, основание – согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 под № 516, курсы повышения квалификации зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не подлежат; с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 – работа в качестве врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ», основание – в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а согласно выписки из индивидуального лицевого счета истицы (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 9.02.1998), работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт льготной работы.

Считая данное решение ответчика по основаниям, указанным в исковом заявлении, незаконным, истица обратилась в суд.

Так, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1.1 вышеуказанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (2019 год – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Также ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 под № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового станса для установления страховых пенсий.

При этом исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года под № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 1.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в силу положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных также вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в указанном выше списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Также п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истицы и диплома об окончании Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова, что также не оспаривается ответчиком, истица Воронина Е.М. в 1992 году окончила данный университет по специальности «Лечебное дело», а также в оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача – главного врача-врача-терапевта <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории <данные изъяты> ЦРБ (по 31.10.2005) и с 1.11.2005 по настоящее время – в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела и иного не представлено, в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением медицинской деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и за нее производились отчисления в пенсионный фонд, то указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения необоснованно не включены в специальный стаж её работы незаконно, в связи с чем исковые требования истицы в части признания незаконным оспариваемого решения ответчика в части следующих периодов, не включенных в специальный стаж работы: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017, а также обязания ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды в календарном исчислении, подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

В части заявленных требований о признании незаконным указанного выше решения ответчика о не включении в специальный стаж работы истицы периодов работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 и обязании ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов периода работы в календарном порядке исчисления, суд исходит из следующего.

Так, как указано выше, порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в п. п. «н» п. 1 названного Постановления.

Так, в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 1 раздела «Наименование учреждений» утвержденного вышеуказанным Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а именно указано – врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и указано – больницы всех наименований.

Как указано выше, истица в оспариваемые периоды занимала должности в учреждении здравоохранения, расположенной в сельской местности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства также влекут удовлетворение исковых требований в части заявленных требований о признании незаконным указанного выше решения ответчика о не включении в специальный стаж работы истицы периодов работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016, а также обязании ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы в календарном порядке исчисления.

Также при этом необходимо отметить, что в силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, в связи с чем право истицы на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В части заявленных требований об обязании ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 1.01.2020 по 29.12.2020 как неучтённого при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке исчисления, суд исходит из следующего.

Так, как указано выше, истица с 1.11.2005 и по настоящее время работает должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ», то есть в соответствующей должности в учреждении здравоохранения, расположенной в сельской местности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с чем исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Также истица, с учётом уточнения, просит определить ей выработку специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в 25 лет, по состоянию на 29.10.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, с 1.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ срока.

Таким образом. учитывая, что с учётом включения в её специальный стаж вышеуказанных периодов она по состоянию на 29 октября 2020 года выработала требуемую продолжительность работы в 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований и в этой части.

При этом в соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные ею при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ворониной Елены Михайловны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете в страховой стаж периодов работы удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от 18 сентября 2020 года в части отказа Ворониной Елене Михайловне во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004 с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017, периодов работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Ворониной Елене Михайловне, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 13.10.1995, с 8.12.1997 по 26.12.1997, с 8.09.2003 по 18.10.2003, с 19.01.2004 по 28.02.2004, с 4.10.2004 по 13.11.2004, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 16.10.2017 по 25.11.2017 в календарном порядке исчисления; периоды работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.04.2008 по 7.06.2008, с 4.06.2012 по 16.06.2012, с 21.01.2013 по 9.02.2013, с 1.01.2016 по 31.03.2016 в календарном порядке исчисления; периоды работы в должности врача общей практики <данные изъяты> врачебной амбулатории БУ «<данные изъяты> ЦРБ» с 1.01.2020 по 29.12.2020 в календарном порядке исчисления.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) определить Ворониной Елене Михайловне выработку специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в 25 лет, по состоянию на 29.10.2020.

Взыскать в пользу Ворониной Елены Михайловны с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2020 года.

Председательствующий:                                 Афанасьев Э.В.