Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2023 ~ М-91/2023 от 31.01.2023

УИД № 81RS0006-01-2023-000183-35

Дело № 2-252/2023    

Решение

Именем Российской Федерации

село Юсьва 06 марта 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего Баяндиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Боталовой М.В.,

с участием представителя истца Лунегова С.В.,

представителей ответчика Исакова С.В., Меметова Р.С.,

третьего лица Ошмарина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБУК «Юсьвинский КДЦ» к комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» о признании незаконным решения комиссии по трудовым спорам,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Юсьвинский культурно-досуговый центр» (далее МБУК «Юсьвинский КДЦ») обратилось в суд с иском об оспаривании решения комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» (далее КТС) от 20 января 2023 года, которым на директора МБУК «Юсьвинский КДЦ» Лунегова С.В. возложена обязанность отменить приказ о сокращении ставки заведующего хозяйственным сектором в срок до 31 января 2023 года, отозвать уведомление, выданное заведующему хозяйственным сектором Ошмарину Н.В. о сокращении должности заведующего хозяйственным сектором с 21 марта 2023 года, в срок до 31 января 2023 года.

Требования обоснованы тем, что решение комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» от 20 января 2023 года является незаконным, поскольку рассмотрение спора об отмене приказа о сокращении ставки заведующего хозяйственным сектором МБУК «Юсьвинский КДЦ» отнесено к компетенции суда, а не комиссии по трудовым спорам. Руководитель МБУК «Юсьвинский КДЦ» имеет право в установленном порядке утверждать структуру и штатное расписание учреждения, в целях эффективности экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимать кадровые решения. В связи с этим истец просил признать решение комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» от 20 января 2023 года незаконным и необоснованным.

В судебном заседании директор МБУК «Юсьвинский КДЦ» Лунегов С.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Дела по спорам, возникающим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции, а не комиссии по трудовым спорам. КТС МБУК «Юсьвинский КДЦ» при рассмотрении заявления Ошмарина Н.В. должна была решить вопрос о подведомственности индивидуального трудового спора, чего не было сделано. Своим решением КТС вышла за рамки своих полномочий. Непосредственно в судах рассматриваются трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора. Просил решение комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» от 20 января 2023 года признать незаконным и необоснованным, и отменить его.

Ответчик - председатель комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» Исаков С.В. с иском не согласился.

Представитель ответчика Меметов Р.С. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что решение комиссии по трудовым спорам было принято в связи с тем, что нормальное функционирование МБУК «Юсьвинское КДЦ» без заведующего хозяйственным сектором не представляется возможным в виду большого объема работы по обслуживанию. В связи с неграмотным управленческим решением о сокращении ставки заведующего хозяйственным сектором, ставится под угрозу достижение качественного выполнения целей, задач и необходимых проводимых мероприятий по реализации услуг в сфере культурно-досуговой деятельности, народного художественного творчества и любительского искусства. Также следует учесть, что на 01 января 2023 года штатное расписание было утверждено со ставкой заведующего сектора социально-культурной деятельности, данная должность бралась во внимание и при формировании Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2023 год. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Ошмарин Н.В. исковые требования считает необоснованными, по его мнению, сокращение ставки заведующего хозяйственным сектором МБУК «Юсьвинский КДЦ» связано с личными неприязненными отношениями между ним и директором МБУК «Юсьвинский КДЦ» Лунеговым С.В. 31 января 2023 года он был уволен в связи с сокращением штата до истечения двух месяцев по его заявлению. Просил в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со статьей 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права (часть первая статьи 391 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацам первому и второму части второй статьи 391 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

В соответствии со ст. 385 Трудового кодекса Российской Федерации комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Комиссия по трудовым спорам рассматривает индивидуальный трудовой спор, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть 2 статьи 390, статья 391 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24 сентября 2012 года № 1690-О, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Судом установлено, а также из материалов дела следует, что директором МБУК «Юсьвинский КДЦ» Лунеговым С.В. приказом от 13 января 2023 года в целях повышения эффективности деятельности МБУК «Юсьвинский КДЦ», необходимости оптимизации штата, с учетом объема бюджетного финансирования учреждения на 2023 год, в соответствии с постановлением администрации Юсьвинского муниципального округа «Об утверждении порядков определения нормативов штатной численности и предельной штатной численности работников муниципальных учреждений культуры Юсьвинского муниципального округа Пермского края» от 21 сентября 2022 года № 548 внесены в структуру и штатную численность работников МБУК «Юсьвинский КДЦ» изменения с 21 марта 2023 года, исключена должность заведующего хозяйственным сектором.

16 января 2023 года заведующий хозяйственным сектором МБУК «Юсьвинский КДЦ» Ошмарин Н.В. предупрежден о том, что штатная должность заведующего хозяйственным сектором сокращается с 21 марта 2023 года, извещен, что вакантных должностей не имеется, разъяснено, что трудовой договор может быть расторгнут до истечения срока.

Приказом № 124-к от 30 декабря 2020 года в МБУК «Юсьвинский КДЦ» создана комиссия по трудовым спорам.

В соответствии с п. 2 Положения о комиссии по трудовым спорам в МБУК «Юсьвинский КДЦ» комиссии подведомственны споры о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора, о правомерности изменения работодателем существенных условий трудового договора, о режиме рабочего времени, об установлении заработной платы, стимулирующих выплат, об отказе в установлении доплат за выслугу лет, увеличении объема выполняемых работ, выполнение тяжелых работ, о непредставлении или неоплате ежегодного основного отпуска, о нарушении порядка и сроков выплаты заработной платы, о законности применения дисциплинарного взыскания, о правомерности отстранения от работы, о размере среднего заработка для выплаты компенсаций, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке, иные проблемные вопросы.

Решением комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ», куда обратился Ошмарин Н.В. для разрешения вопроса о сокращении ставки заведующего хозяйственным сектором, о законности и обоснованности принятия данного приказа руководителем учреждения, на директора МБУК «Юсьвинский КДЦ» Лунегова С.В. возложена обязанность отменить приказ о сокращении ставки заведующего хозяйственным сектором в срок до 31 января 2023 года, отозвать уведомление, выданное заведующему хозяйственным сектором Ошмарину Н.В. о сокращении должности заведующего хозяйственным сектором с 21 марта 2023 года, в срок до 31 января 2023 года.

Приказом от 31 января 2023 года Ошмарин Н.В. уволен в связи с сокращением заведующего хозяйственным сектором МБУК «Юсьвинский КДЦ» до истечения двухмесячного срока согласно его заявлению об увольнении от 26 января 2023 года.

Из приведенных правовых норм трудового законодательства следует, что комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в связи с чем, комиссия по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» не правомочна была принимать к рассмотрению заявление Ошмарина Н.В. о законности и обоснованности принятия директором учреждения о сокращении должности заведующего хозяйственным сектором, как не подведомственный ей спор.

Вопросы изменения структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относятся к исключительной компетенции работодателя, комиссия по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» не имела полномочий возлагать на директора МБУК «Юсьвинский КДЦ» Лунегова С.В. обязанности об отмене приказа о сокращении ставки заведующего хозяйственным сектором, отзыве уведомления, выданного Ошмарину Н.В. о сокращении должности заведующего хозяйственным сектором с 21 марта 2023 года.

Таким образом, решение комиссии по трудовым спорам МБУК «Юсьвинский КДЦ» от 20 января 2023 года является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>