Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2023 (2-4651/2022;) ~ М-4645/2022 от 14.12.2022

                                                                   УИД 86RS0001-01-2022-007348-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года                                                               г.Ханты-Мансийск

        Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием: истца Вахрушевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-414/2023 по исковому заявлению Вахрушевой Светланы Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

                                                       установил :

Истец Вахрушева Светлана Александровна обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 11.03.2022 года Вахрушева С.А. обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.19 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 17.03.2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, так как стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 07 месяцев 16 дней. Из специального трудового стажа исключен, в том числе, спорный период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года работы истицы в Доме Детства в должности воспитателя. С данным решением истец не согласна. Просит суд

Истец Вахрушева С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд, заслушав истца Вахрушеву С.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему и по следующим основаниям.

       В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ « О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», который вступил в действие с 01.01.2023 года Пенсионный фонд России реорганизован, путем присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием Пенсионного фонда России в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

       Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 года № 319п Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, 11.03.2022 года Вахрушева Светлана Александровна обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.19 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 17.03.2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ истцу Вахрушевой Светлане Александровне отказано в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа, так как стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 07 месяцев 16 дней (л.д.16-19).

Из специального трудового стажа исключен, в том числе, спорный период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года работы истицы в Доме Детства в должности воспитателя, что не предусмотрено Списком.

С данным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в данной части суд считает возможным не согласиться.

В обоснование отказа ответчик ссылается на то, что указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 66 и 60 лет ( соответственно мужчины и женщины) ( с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется : Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент ее обращения в Отделение с заявлением о назначении пенсии ( Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца ( Список № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий : работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Список № 463 предусматривает включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома. Согласно Списку № 781 в льготный стаж подлежит зачету работа в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : детских домах, детских домах школах, детских домах семейного типа.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ( в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Материалами дела установлено, что истец в период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года работала в Доме Детства в должности воспитателя.

14 января 2005 года Вахрушев Юрий Владимирович и Котохина Светлана Александровна заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии : Вахрушев и Вахрушева, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака ( л.д.47).

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки АТ-VII № 5598729, выданной 21 августа 1995 года на имя Вахрушевой Светланы Александровны ( л.д. 26-31).

Согласно справки, выданной Государственным бюджетным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 1» от 29.07.2022 года на имя Котохиной Светланы Александровны, 13.07.1976 года рождения, в том, что она работала в Государственном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 1», регистрационный номер учреждения в ПФР 055-004-00-42-46, осуществляющего свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области № 228 от 04.06.2020 года, зарегистрированного в ИФНС г.Кургана 24.07.2020 года. Указаны сведения о переименованиях : с 20.01.1995 года по 19.05.2000 года Дом детства г.Кургана ( постановление администрации г.Кургана № 13 от 18.01.1995 года, распоряжение мэра г.Кургана № 268.5 от 23.02.1995 года, Приказ Главного управления народного образования № 24 от 31.01.1995 года ; с 19.05.2000 года по 16.01.2006 года Государственное образовательное учреждение « Курганский детский дом» ( распоряжение мэра г.Кургана № 2600-р от 19.05.2000 года ; с 16.01.2006 года по 30.04.2008 года Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский детский дом» ( Приказ Главного управления образования Курганской области № 8 от 16.01.2006 года ; с 30.04.2008 года – Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский областной детский дом №1 ( Распоряжение Правительства Курганской области от 21.04.2008 года № 115-р ; Приказ Главного управления образования Курганской области № 756 от 30.04.2008 года ; с 08.11.2011 года – Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский областной детский дом №1 ( Распоряжение Правительства Курганской области № 561 от 01.12.2010 года ; с 13.01.2016 года по 31.12.2016 года – Государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский детский дом» ( постановление Правительства Курганской области от 21.12.2015 года № 416 ; с 01.01.2017 года по 23.07.2020 года - Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Курганский детский дом» ( постановление Правительства Курганской области № 303 от 12.09.2016 года ; с 24.07.2020 года – Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 1 ( постановление Правительства Курганской области от 26.03.2020 года № 60.

Сведения о работе : с 01.10.1996 года по 16.12.1996 года занимала штатную должность младшего воспитателя, работала на полную ставку. Приказ о приеме № 159 от 01.10.1996 года.

С 17.12.1996 года по 19.08.2001 года занимала штатную должность воспитателя, работала на полную ставку. Приказ о переводе № 205 от 17.12.1996 года. Приказ об увольнении № 109 от 14.08.2001 года ( л.д.32).

Согласно приказа Курганского детского дома от 14.08.2001 года № 109 Котохина С.А. – воспитателя уволить с 19.08.2001 года по собственному желанию ( л.д.33).

Истец предоставила должностные обязанности воспитателя Дома Детства от 28.08.1995 года ( л.д.34-35) ; штатное расписание Дома детства г.Кургана ( 2000) л.д. 36 ; за 1999 год л.д.37; за 1997-1998 года л.д.38-39; за 1996-1997 годы л.д.40-41.

В соответствии с Уставом Государственного учреждения «Дом Детства» ( зарегистрирован 23.02.1995 года) данный Дом Детства является домом детства семейного типа. Детский дом создан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного и школьного возраста от 03 до 18 лет ( л.д.20-25).

Из указанного следует, что наименование учреждения «Дом детства» тождественен наименованию «Детский дом».

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что работа истца Вахрушевой С.А. в спорный период протекла в учреждении, предусмотренном вышеуказанными Списками ( детский дом всех типов и наименований), при этом само по себе такое наименование учреждения как «Дом детства» не может ограничивать право истца на социальное обеспечение с учетом того, что характер деятельности учреждения не менялся, происходило лишь его переименование.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, предусмотрены должности воспитателя.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей ( педагогической деятельности).

Должность воспитателя относится к должности педагогического работника, тип учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность истицы – детский дом, что соответствует требованиям постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и дает право на пенсию за выслугу лет.

С учетом изложенных обстоятельств дела, представленных доказательств, исковые требования Вахрушевой С.А. обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

       В соответствии со ст.98 ГПК РФ сОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу Вахрушевой Светланы Александровны необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

         Исковое заявление Вахрушевой Светланы Александровны ( №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить.

          Решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 303 от 17 марта 2022 года об отказе Вахрушевой Светлане Александровне в установлении пенсии признать незаконным в части отказа принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а именно период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года.

          Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре принять к зачету в стаж Вахрушевой Светланы Александровны, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а именно период с 17.12.1996 года по 28.06.2000 года.

         Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу Вахрушевой Светланы Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 06 февраля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                Г.А.Клименко