Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4485/2023 ~ М-2798/2023 от 12.04.2023

УИД - 05RS0№-65

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г. с присвоением номера №, незаконным, установлении очередности и права истца ФИО2 с составом его семьи на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> внести соответствующие изменения в электронный учет сотрудников Управления Федеральной Службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных,

установил:

Садиков ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г. с присвоением номера №, незаконным, установлении очередности и права истца ФИО2 с составом его семьи на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> внести соответствующие изменения в электронный учет сотрудников Управления Федеральной Службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что истец ФИО2, является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, на имя Начальника тыла МВД по <адрес> был направлен материал с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья которое было принято 27.09.2013г., о чем была составлена в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж службы составлял более 21 лет 10 месяца 01 дня. Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялись. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачу истцом заявления и документов 20.03.2013г. Согласно выписке из протокола № от 11.09.2013г.

истец был принят на учет 27.09.2013г. с присвоением уникального номера №.

Истец полагает, что действия ответчика – МВД по <адрес>, о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления с момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, т их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Имея необходимы стаж, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил.

Просит суд признать действия ответчика - МВД по <адрес> в части принятия истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г. с присвоением номера №, незаконным, установить очередность и право истца ФИО2 с составом его семьи на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> внести соответствующие изменения в электронный учет сотрудников Управления Федеральной Службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данныхх.

Истец ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по РД, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности Джанакаева в судебном заседании исковые требования не признала, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления

единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, на имя Начальника тыла МВД по <адрес> был направлен материал с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья которое было принято 27.09.2013г., о чем была составлена в книге (журнале учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж службы составлял более 21 лет 10 месяца 01 дня. Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялись. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачу истцом заявления и документов 20.03.2013г. Согласно выписке из протокола № от 11.09.2013г. истец был принят на учет 27.09.2013г. с присвоением уникального номера №.

Имея необходимы стаж, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД, что подтверждается также выпиской из журнала регистрации заявлений за № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец ФИО2 значится под номером 541 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии №) к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г. с присвоением номера №, незаконным, установлении очередности и права истца ФИО2 с составом его семьи на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> внести соответствующие изменения в электронный учет сотрудников Управления Федеральной Службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных – удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика МВД по РД (ИНН: №, ОГРН: №) в части принятия истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г. с присвоением номера №001007.

Установить очерёдность и дату постановки на учет истца ФИО2 с составом его семьи на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> внести соответствующие изменения в электронный учет сотрудников Управления Федеральной Службы войск Национальной гвардии РФ по <адрес> предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов