Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2021 ~ М-388/2021 от 14.05.2021

Дело №2-527/2021

26RS0015-01-2021-001007-78

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2021 года                                              г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при секретаре Анжеровской К.В.,

с участием представителя истца Куделя В.Н. по доверенности Белевцева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Куделя В.Н., Лыжиной В.Н. к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании право собственности,

установил:

Куделя В.Н., Лыжина В.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Ипатовского городского округа о призвании права собственности, в котором просят признать право общей долевой собственности с размером доли ? за Куделя В.Н. и с размером доли ? за Лыжиной В.Н. на объект завершенного строительства – «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что данное решение суда является основанием для регистрации прав собственности истцов на указанные доли в праве общей долевой собственности.

В обоснование доводов иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м., категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под магазин.

14.06.2011 администрацией МО г. Ипатово утвержден градостроительный план земельного участка № RU26510101-0000000000000471, на котором, на основании разрешения на строительство № 26-510101-56-2016 от 28.10.2016, выданного администрацией муниципального образования г. Ипатово, ими построено нежилое здание – «Магазин «Товары повседневного спроса» площадью 629,8 кв.м. Срок действия разрешения установлен до 17.02.2018.

В связи с тем, что в срок, указанный в разрешении на строительство окончить строительство здания не удалось, 18.07.2019 указанный объект поставлен на кадастровый учет как объект незавершенного строительства (степень готовности 86%) с присвоением кадастрового номера №.

В настоящий момент строительство здания, которое осуществлено в соответствии с разработанной ООО «Архитектура и градостроительство» проектной документацией и выданным 28.10.2016 разрешением на строительство, полностью закончено.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ истцы обратились в администрацию Ипатовского ГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2021 № 03-01-2831, однако уведомлением от 05.03.2021 № 02-01/2621, ответчиком отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности в связи с отсутствием разрешения на строительство, в связи с окончанием его действия 17.02.2018 и отсутствием сведений о его дальнейшем продлении.

По заявлению истцов проведено техническое обследование нежилого здания – «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением, подготовленным ООО «АрхСпецСтрой» № АСС-ПИР-25/05-ТО: проведенные работы по строительству здания «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: <адрес> соответствуют проектной документации; здание «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам; здание «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В настоящее время признать право на спорное строение во внесудебном порядке не представляется возможным в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца Куделя В.Н. по доверенности Белевцев Ю.В., поддержал исковые требования, дав пояснения аналогичные содержанию исковых требований.

В судебное заседание истец Лыжина В.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явилась, в своём заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Ипатовского ГО, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством. Суду представила письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом, в судебное заедание не явился.

Суд, с учётом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Суд разрешает дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:02:104213:7, площадью 667 кв.м., категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под магазин.

14.06.2011 администрацией муниципального образования г. Ипатово утвержден градостроительный план земельного участка №RU26510101-0000000000000471.

На данном земельном участке, на основании разрешения на строительство № 26-510101-56-2016 от 28.10.2016, выданного администрацией муниципального образования г. Ипатово, построено нежилое здание – «Магазин «Товары повседневного спроса» площадью 629,8 кв.м. Срок действия разрешения установлен до 17.02.2018.

В указанный в разрешении срок строительство здания не окончено и 18.07.2019 указанный объект поставлен на кадастровый учет как объект незавершенного строительства (степень готовности 86%) с присвоением кадастрового номера №.

В настоящий момент строительство здания, которое осуществлено в соответствии с разработанной ООО «Архитектура и градостроительство» проектной документацией и выданным 28.10.2016 разрешением на строительство, полностью закончено.

05.03.2021 за № 02-01/2621 администрацией Ипатовского ГО отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности в связи с отсутствием разрешения на строительство, в связи с окончанием его действия 17.02.2018 и отсутствием сведений о его дальнейшем продлении.

Согласно проектной документации на строительство магазина «Товары повседневного спроса» по <адрес> утвержденной 21.02.2016, состоящей из десяти разделов, выполненной, ООО «Архитектрура и градостроительство» на основании заказа 264/1-2016, с корректировками, включающими в себя, общие исходные данные, схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, сводный план инженерных сетей, проект организации строительства, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.

Техническим заключением ООО «АрхСпецСтрой» о соответствии требованиям технических регламентов и СНиП № АСС-ПИР-25/05-ТО, на основании выполненного строительно-технического обследования здания магазина «товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (согласно инвентарному делу), сделаны выводы, что проведенные работы по строительству здания «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: 356630<адрес> соответствуют проектной документации; здание «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам; здание «Магазин «Товары повседневного спроса», площадью 629,8 кв.м. по адресу: 356630, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом суд, приходит к выводу, что объект завершенного строительства магазин «Товары повседневного спроса», расположенный по адресу: <адрес>, возведенный Куделя В.Н. и Лыжиной В.Н., является самовольной постройкой, поскольку срок действия разрешения на его строительство, полученное 28.10.2016 истек, а истцы своевременно не обратились за его продлением.

Между тем, суд принимает во внимание, что самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно выбирают способ защиты своих интересов, самостоятельно распоряжаются предоставленными им законом правами и обязанностями.

Как предусмотрено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд, должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании не установлено, что при строительстве объекта расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается заключением ООО «АрхСпецСтрой» о соответствии требованиям технических регламентов и СНиП № АСС-ПИР-25/05-ТО объекта, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение объективность выводов ООО «АрхСпецСтрой», которые проведены в соответствии с требованиями закона, содержат подробное описание проведенного исследования, мотивированное обоснование его результатов. Заключение подготовлено руководителем – директором ООО «АрхСпецСтрой» ФИО7, являющимся членом саморегулируемой организации, регистрационный № 343 от 14.04.2020 в реестре членов, техническое визуально-инструментальное обследование выполнено с учетом требований нормативных документов по строительству, действующих на территории РФ. Доказательств, опровергающих выводы указанного обследования, не предоставлено и стороной ответчика, не оспаривалось.

Истцами предпринимались меры к легализации самовольной постройки, в частности к продлению срока разрешения на строительство, что усматривается из заключения на продление строительного срока, подписанного директором Ипатовского филиала ГУП СК «СКИ»-«БКИ» ФИО8 в 2017 году.

В связи с чем, суд приходит к мнению, что объект завершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный на земельном участке площадью 667 кв.м., с кадастровым номером №, является самовольной постройкой и единственным его признаком является отсутствие разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ? ░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ? ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – «░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ 629,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ? ░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ? ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – «░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ 629,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 02.07.2021.

░░░░░