Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2024 (2-704/2023;) ~ М-657/2023 от 24.11.2023

№ 2-16/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В.,

при секретаре Липатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Гречинской Н.Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее – администрация МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области) обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р за членами акционерных обществ, товариществ, колхозов и сельскохозяйственных кооперативов были закреплены земельные паи.

Площадь земель, закрепленных в коллективно-долевую собственность за членами <данные изъяты> составила <данные изъяты> га. На основании Протокола заседания общего собрания членов <данные изъяты> от 19 ноября 1993 года № 2, колхоз переименован в <данные изъяты> Из протокола общего собрания <адрес> от 29 марта 2003 года № 2 следует, что члены колхоза решили реорганизовать <данные изъяты> в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области.

На основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р собственникам земельных долей – членам коллективов сельскохозяйственных предприятий были выданы Свидетельства на право собственности на землю согласно спискам, утвержденным распоряжением администрации района от 01 февраля 1993 года №44.

Администрацией муниципального образования Красновский сельсовет составлен список лиц, в количестве <данные изъяты> человека, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете <данные изъяты> а также размещен на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и обнародован на информационных стендах, расположенных на территории <адрес>

В общественно-политической газете <данные изъяты> было опубликовано Сообщение о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес>, назначенное на 07 февраля 2019 года в 15 часов 00 минут в здании <данные изъяты>.

Собрание собственников земельных долей, назначенное к проведению 07 февраля 2019 года в 15 часов 00 минут, было признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

В связи с указанными обстоятельствами постановлением администрации муниципального образования Красновский сельсовет от 07 марта 2019 года № 11-п был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) в количестве <данные изъяты> земельная доля.

Собственник земельной доли <данные изъяты> года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, при жизни находящуюся в его собственности земельную долю не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в связи с чем, земельная доля была признана невостребованной и включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Красновский сельсовет от 07 марта 2019 года № 11-п (под №).

Таким образом, истец, считая, что им соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, с оценкой <данные изъяты> баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащую <данные изъяты> а также аннулировать (исключить) из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе указанной земельной доли.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 26 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Гречинская Н.Б.

Представитель истца - администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении, поддерживая заявленные требования в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представив письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований, считая, что ТУ Росимущества в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Гречинская Н.Б. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в направленном суду заявлении, возражая против удовлетворения исковых требований администрации МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, указывая, что в настоящее время ею проводится работа по оформлению спорной земельной доли в собственность, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р колхозу «Россия» предоставлено в коллективно-долевую собственность 18117 га., что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области № 5 от 12 января 2022 года.

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника согласно приложению № 2, которое по информации муниципального архива в архивном фонде администрации Первомайского района Оренбургской области, не сохранилось.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Комитетом по земельным ресурсам Первомайского района Оренбургской области было выдано свидетельство на право собственности на землю, серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты>, согласно которому ему принадлежит земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектар, общей площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от 04 сентября 2023 года земельный участок, переданный <адрес> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, адрес: <адрес>

В указанной выписке из ЕГРН содержатся сведения о принадлежности на праве собственности земельных долей, в том числе и <данные изъяты> (земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га).

Материалами дела установлено, что на основании решения Оренбургского облисполкома от 18 мая 1963 года № 239 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> На основании Протокола заседания общего собрания членов <данные изъяты> от 19 ноября 1993 года № 2 колхоз переименован в <данные изъяты>

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области о завершении конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете <данные изъяты> на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории <адрес>, был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете <данные изъяты> опубликовано объявление, согласно которому 07 февраля 2019 года в 15.00 часов в <адрес> по адресу: <адрес> состоится общее собрание собственников земельных долей, расположенных на территории <адрес> по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес> от 07 февраля 2019 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области постановлением № 11-п от 07 марта 2019 года утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список внесена земельная доля <данные изъяты>

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Согласно копии записи акта о смерти <данные изъяты>, представленной <данные изъяты> года рождения, умер <данные изъяты>

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Как следует из п. 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно копии записи акта о рождении <данные изъяты>, представленной <данные изъяты>, отцом Гречинской Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан <данные изъяты>

В силу положений статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из анализа статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: либо путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо путем фактического принятия наследства.

Согласно сведениям нотариуса <данные изъяты> в Единой информационной системе нотариата отсутствуют сведения о наследственном деле к имуществу <данные изъяты> года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в производстве нотариуса наследственное дело не заводилось.

Из сведений администрации МО Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 04 декабря 2023 года № 509 следует, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл с территории сельсовета ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Возражения в администрацию МО Красновский сельсовет относительно земельной доли, принадлежащей <данные изъяты> не поступали.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время ответчиком Гречинской Н.Б. проводится работа по оформлению земельной доли в собственность.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что оснований признавать право муниципальной собственности на земельную долю за муниципальным образованием Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Отказать в иске администрации муниципального образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Гречинской Н.Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья                                     М.В. Киреева