Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1732/2023 ~ М-1171/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-1732/2023

64RS0044-01-2023-001448-83

Заочное решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Халюте Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Саратова к Сайфулину Р.К., об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

заместитель прокурора г. Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к Сайфулину Р.К., в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать Сайфулина Р.К. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир: г<адрес> путем демонтажа входной группы магазина «<данные изъяты>

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Саратова по информации администрации муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка законности использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир: <адрес> осуществлено выездное обследование указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что часть земельного участка занята входной группой магазина «<данные изъяты>» и площадками, благоустроенными тротуарной плиткой. Таким образом, Сайфулин Р.К. использует земельный участок не в соответствии с целями, для которых он предоставлен, в отсутствие законных оснований осуществляет на земельном участке предпринимательскую деятельность.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Саратова Гадлевский И.А. поддержал исковые требования просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Красулина Ю.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям заявленным в иске.

Иные лица участвующие в деле в суд не явились, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежаще.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300.

Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов установлены Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П.

В п. п. 36, 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что под благоустройством территории следует понимать деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; под элементами благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Аналогичные положения содержатся в СП 82.13330.2016 Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденном приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр (п. п. 3.2, 3.23), согласно пункту 3.11 которого малые архитектурные формы - искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и другие.

Размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, не является произвольным.

Без предоставления земельного участка может быть размещен только объект, указанный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, при этом размещение данного объекта имеет срочный характер и должно соответствовать целям благоустройства и использования земельного участка неопределенным кругом лиц.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №; 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу правил, установленных статьей 76 частями 2, 3 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из изложенного следует, что, самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Саратова по информации администрации муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка законности использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир<адрес>

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от <№> Сайфулину Р.К. разрешено использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир: г<адрес> для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 49 лет.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществлено выездное обследование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир: <адрес> в ходе которого установлено, что часть земельного участка занята входной группой магазина «<данные изъяты>» и площадками, благоустроенными тротуарной плиткой.

Таким образом, Сайфулину Р.К. разрешено использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир<адрес> для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 49 лет.

Однако Сайфулин Р.К. использует земельный участок не в соответствии с целями, для которых он предоставлен, в отсутствие законных оснований осуществляет на земельном участке предпринимательскую деятельность.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании Сайфулина Р.К. устранить препятствия в пользовании спорным земельным участком путем демонтажа входной группы магазина «Пивной Стандарт».

В силу ст. 103 ГПК РФ с Сайфулина Р.К. в доход муниципального образования «Город Саратов подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Сайфулина Романа Камиловича устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в кадастровых кварталах <№>, адресный ориентир: <адрес> путем демонтажа входной группы магазина «<данные изъяты>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Сайфулина Романа Камиловича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено27.06.2023 г.

Судья                                                                                           Ю.Е. Заикина