Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2023 (2-2366/2022;) ~ М-2027/2022 от 29.11.2022

66RS0051-01-2022-003044-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область          «05» декабря 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-474/2023 по иску

Казанцевой Юлии Викторовны к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

с участием истца, представителя истца – Мурга О.Н., представителя ответчиков Валиховой М.Н., действующей на основании доверенностей № от 30.11.2022 года и № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Казанцева Ю.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований истец указала о том, что истец Казанцева Ю.В. зарегистрирована и проживает по адрес <адрес>6 с 12 августа 1994 года. Совместно с Истцом зарегистрирован и проживает её несовершеннолетний сын Казанцев С.В., что подтверждает справка от 14.11.2022 г. из центра учета жилья и расчета социальных выплат. Спорное жилое помещение предоставлено Истцу работодателем её отца — ОАО «Серовская Лесобаза». Затем спорное жилое помещение было оставлено Истцу, в связи с трудоустройством в ОАО «Серовская Лесобаза» после окончания СПТУ №. Истец с сыном проживают в указанном жилом помещении постоянно, несут расходы за ЖКУ. В 2022 году Истец узнала, что многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и поскольку у Истца нет ордера на спорное жилое помещение, то Истцу грозит выселение без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма. В связи с указанным, Истец обратилась в адрес Ответчика с просьбой заключить договор социального найма. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал в заключении необходимого договора социального найма, поскольку дом признан аварийным в 2016 году. Считаем, данный отказ нарушает права Истца, в связи с чем, вынуждено подано настоящее исковое заявление. Многоквартирный дом по адресу <адрес> передан в муниципальную собственность от ОАО «Серовская Лесобаза» в 2003 году, что подтверждает ответ Администрации СГО от 14.07.2022 г. На момент передачи указанного дома в муниципальную собственность, Истец проживала в спорном жилом помещении, имела постоянную регистрацию и работала в ОАО «Серовская Лесобаза». Истец считает, что с момента передачи многоквартирного дома по адресу <адрес> муниципальную собственность приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма. После обращения Истца в архив города и в БТИ, о предоставлении документов, подтверждающих факт вселения семьи Истца в квартиру, последней был предоставлен ответ, что информация отсутствует (ответ от ДД.ММ.ГГГГ). Начисления на спорное жилое помещение за ЖКУ производятся на Истца Казанцеву Ю.В..

В исковом заявлении просит суд: признать за Истцом Казанцевой Юлией Викторовной право пользования жилым помещением — квартирой № по адресу <адрес> на условиях социального найма, обязать Администрацию СГО заключить с Казанцевой Юлией Викторовной договор социального найма на жилое помещение — <адрес> по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец Казанцева Ю.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала просила иск удовлетворить. Пояснила о том, что в квартиру она была вселена законно. Самовольно квартиру не занимала. Квартиру содержали на протяжении всех лет.

Представитель истца Мурга О.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила о том, что стороной истца доказан факт законного вселения в спорное жилое помещение. Фактически истец проживает в квартире на условиях соцнайма. Спорная квартира изначально была выделена родителям истца. Истец зарегистрирована в квартире с 1994 года.

В судебном заседании представитель ответчика Валихова М.Н. указала о том, что против заявленных требований возражает. В дополнении пояснила о том, что на момент вселения Казанцевой в спорное помещение она не являлась сотрудником организации, которая являлась собственником жилого помещения. Не представлены документы, подтверждающие тот факт, что в соответствии с требованиями жилищного кодекса РСФСР было принято решение о выделении спорного жилого помещения родителям истца. Документов, подтверждающих, что родители истца являлись нуждающимися, суду не предоставлено. Этот порядок являлся заявительным. В ходе судебного заседания не установлен тот факт, что семья состояла на учете.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил о том, что является отцом истца. Их семья получила двухкомнатную квартиру на 6 человек. Дочь в тот момент обучалась в училище. Она была замужем. Супруга работала в бухгалтерии лесобазы. Квартиру получили в начале 90-ых годов. Дочь была совершеннолетняя. Ранее проживали в квартире по <адрес>. Потом им на расширение дали спорную квартиру. Ордер был выдан в 1998 году. В ордере истец не указан. Дочь была прописана в квартире. Потом она устроилась работать на лесобазу.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение, по смыслу указанной статьи являлся административным актом.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения содержались в ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности Серовского городского округа.

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении. Согласно справке от 10.03.2023 года МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано 2 человека Казанцев Семен Васильевич и Казанцева Юлия Викторовна.

Согласно справке БТИ от 25.05.2022 года сведения о принадлежности объекта недвижимости <адрес>

Согласно архивной справке от 09.06.2022 года следует, что информация о выделении жилого помещения по адресу: <адрес> 1992-19994 годах отсутствует.

Также из ответа главы Серовского городского округа от 14.07.2022 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 01.01.2003 года на основании решения ООМС «КУМИ» от 30.12.2002 года «О приемке в муниципальную собственность и закрепления жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры ОАО «Серовская лесобаза» принят в муниципальную собственность МО Серовский городской округ.

Из заявления Казанцевой Ю.В. от 10.08.2022 года, направленному в адрес главы Серовского городского округа, следует, просьба заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В ответ на указанное заявление глава городского округа Сизиков В.В. направил письмо о том, что истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского городского округа от 30.12.2016 №.

Исходя из вышеизложенного суд установил, жилое помещение предоставлено отцу истца до принятия Жилищного Кодекса РФ, при этом статус служебного оно утратило, истец и члены ее семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеют. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что истец и члены ее семьи приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации адрес, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов их семьи.

Отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации ее права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

Как следует из выписки по лицевому счету в качестве проживающего в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, указана Казанцева Ю.В.. Начисления по коммунальным услугам за период с 01.01.2013 года по 30.04.2023 года задолженность в размере 77 570 руб. 33 коп. из них оплачен 39 157 руб. 20 коп..

Согласно справке РЦ Урала от 19.09.2023 года задолженность по коммунальным платежам по адресу: <адрес> отсутствует.

Из трудовой книжки ФИО11 следует, что 24.08.1993 года он принят на работу трактористом – экскаваторщиком 1 кл. 4 цеха в АО «Серовская Лесобаза».

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Суд пришел к выводу, что в отношении спорной квартиры фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма и регулируемые положениями Главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Казанцевой Ю.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено для проживания ФИО11, при этом Казанцева Ю.В. была вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке в качестве члена семьи, пользуется данным жилым помещением, несет расходы по оплате коммунальных платежей.

Таким образом, из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Казанцевой Ю.В..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанцевой Юлии Викторовны к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за Казанцевой Юлией Викторовной право пользования жилым помещением — квартирой № по адресу <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Серовского городского округа заключить с Казанцевой Юлией Викторовной договор социального найма на жилое помещение — <адрес> по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2023 года.

Судья                                   Е.А. Фарафонова