Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-587/2022 от 03.06.2022

УИД 59RS0002-01-2022-002917-48

судья Подыниглазов В.В.

дело № 71-587/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 июня 2022 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирьяковой С.В. жалобу Махмадова Рахматуло Иботовича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмадова Р.И.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2022 г. гражданин **** Махмадов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Махмадов Р.И. просит постановление судьи районного суда отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, на повторное привлечение к ответственности за совершение одного деяния.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде Махмадов Р.И. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Махмадова Р.И., представителей административного органа Пермякову И.Г., Муксинову Д.М., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Махмадова Р.И. к административной ответственности явилось то обстоятельство, что он, в нарушение пункта 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ, получив 23 марта 2012 г. вид на жительство в Российской Федерации 83 № 0198923, в срок с 23 марта 2022 г. по 23 мая 2022 г. не выполнил обязанность ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства миграции.

Ранее постановлением заместителя начальника ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Перми от 17 декабря 2021 г., вступившим в законную силу 28 декабря 2021 г., Махмадов Р.И. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, признавая Махмадова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствовался тем, что факт совершения Махмадовым Р.И. указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2022 г. (л.д. 1), письменным объяснением Махмадова Р.И. от 26 мая 2022 г. (л.д. 2); копией вида на жительства иностранного гражданина ** № ** от 23 марта 2012 г. (л.д. 3), копией паспорта гражданина **** на имя Махмадова Р.И. (л.д. 3), рапортом инспектора ОВМ ОП № 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми (л.д. 5); копией постановления заместителя начальника ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Перми от 17 декабря 2021 г. о привлечении Махмадова Р.И. к административной ответственности, по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Вместе с тем, с выводом судья районного суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, постановлением № 5900222-181/1 от 25 мая 2022 г. Махмадов Р.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей. Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения Махмадова Р.И. к ответственности послужило выявленное 25 мая 2022 г. в 12 час. 45 мин. по адресу: **** нарушение им пункта 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ, выразившееся в том, что, получив 23 марта 2012 г. вид на жительство в Российской Федерации 83 № 0198923, в срок с 23 марта 2022 г. по 23 мая 2022 г. Махмадов Р.И. не выполнил обязанность ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства миграции.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Обеспечивая соблюдение данного правила, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при выявлении, в частности, следующего обстоятельства: наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку постановлением о назначении административного наказания № 5900222-181/1 от 25 мая 2022 г. Махмадов Р.И. за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 11 статьи 8 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уже привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф Махмадовым Р.И. оплачен, оснований для привлечения его повторно к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за тоже бездействие не имеется. Иное противоречит духу и смыслу закона, поскольку будет означать, что Махмадов Р.И. понесет административную ответственность дважды.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

Таким образом, постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2022 г., вынесенное в отношении Махмадова Р.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Махмадова Р.И. удовлетворить.

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2022 г., вынесенное в отношении Махмадова Рахматуло Иботовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Махмадова Рахматуло Иботовича освободить из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Судья –подпись