Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2023 ~ М-393/2023 от 27.10.2023

Дело № 2-410/2023

                                                                                                                       УИД 11RS0012-01-2022-001128-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

13 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Смолевой Г.А. к Трофимовой Л.Р. о разрешении проведения кадастровых работ на земельном участке

установил:

Смолева Г.А. обратилась в суд к Трофимовой Л.Р. с иском о разрешении проведения кадастровых работ на земельном участке. В обоснование иска Смолевой Г.А. указано, что более 15 лет пользуется земельным участком с кадастровым №, расположенным в с. Черныш Прилузского района, при этом границы земельного участка не установлены на местности. Для утончения границы земельного участка истец заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером Паневым В.В. В то же время, решением Прилузского районного суда истцу отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок. Между тем, поскольку истец не лишена возможности пользования земельным участком, обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 30.11.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительной предмета спора привлечены Управление Росреестра по Республике Коми, кадастровый инженер Панев В.В.

В судебном заседании истец Смолева Г.А. на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик Трофимова Л.Р. в судебном заседании с иском Смолевой Г.А. согласна частично, а именно, в части выполнения кадастровых работ.

Кадастровый инженер Панев В.В. в судебном заседании разрешение исковых требований Смолевой Г.А. оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц АМР «Прилузский», АСП «Объячево», Управление Росреестра по Республике Коми, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Согласно предоставленного администрацией МР «Прилузский» отзыва, исковые требования Смолевой Г.А. удовлетворению не подлежат.

По отзывам администрации СП «Объячево» и Управления Росреестра по Республике Коми вопрос о разрешении исковых требований оставлен на усмотрение суда.

С учетом мнения участников процесса суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав правовую позицию сторон, третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы гражданского дела № 2-508/2022, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании пункта 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым №, старый КН №, площадью 2200 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Прилузский муниципальный район, с. Чёрныш, <адрес>. В особых отметках указано, что граница земельного не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка на основании свидетельства о праве пожизненного владения на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.11.2023 №.

Частью 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) установлено, что кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ. Отношения между заказчиком кадастровых работ и исполнителем регулируются гражданским законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Закона о кадастре по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Согласно статьи 37 Закона N 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного Закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 данного Закона, является межевой план.

        В силу пп. 2 ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заказчиком кадастровых работ, выполняемых в связи с подготовкой межевого плана в целях уточнения границ земельных участков, является собственник земельного участка, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное пользование на срок более пяти лет;

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления данного закона в силу (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Частью 7 ст. 1 этого же Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно договора подряда от 20.06.2022 года №, заключенного между Смолевой Г.А. (заказчик) и ИП Паневым В.В. (подрядчик), последний обязался выполнить кадастровые работы по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым №.

Установлено, что кадастровым инженером Паневым В.В. в рамках договора подряда проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №, их результаты оформлены межевым планом от 02.10.2023 года, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из объяснений истца, последняя обратилась в суд с настоящим иском для получения разрешения на проведение кадастровых работ на земельном участке, в целях установления местоположения границы земельного участка с кадастровым №, дабы исключить пользование земельным участком другими лицами, в том числе ответчиком, и последующей постановкой земельного участка с уточненными границами на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

    Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 указанного Кодекса).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. N 659 утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель.

    В соответствии с пунктом 8 Положения утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

    В силу ст. 13 ФЗ РФ от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

    Так, в целях выявления всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых земельных участков в 2002 году была проведена инвентаризация земель населенного пункта с. Черныш Прилузского района Республики Коми.

По результатам проведенной инвентаризации земель составлен Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № с. Черныш МО «Прилузский район» РК, в котором имеются сведения о владельцах земельных участков.

Согласно технического отчета владельцем земельного участка с инвентарным номером № общей площадью 2200 кв.м., на основании свидетельства ПНВ от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФИО5

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании ст. 7 "Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан, в т.ч. для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 ЗК РСФСР предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Из имеющихся в деле документов следует, что администрацией Чернышского сельского совета на основании постановления от 12.05.1992 года № на праве пожизненного наследуемого владения ФИО5 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2200 кв.м., о чем выдано свидетельство ПНВ от 03.04.1998 года №.

Как следует из отзыва, предоставленного администрацией СП «Объячево», право пожизненного владения ФИО5 на указанный земельный участок не прекращено.

Установлено, что для признания права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок Смолева Г.А. обращалась в суд. Решением Прилузского районного суда от 28.12.2022 года, вступившим в законную силу, Смолевой Г.А. отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №.

В то же время, в соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

         Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Между тем, решения органов местного самоуправления о предоставлении Смолевой Г.А. спорного земельного участка материалы дела не содержат.

Более того, способ защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяется лицом самостоятельно, что на основании статей 40 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выражается также, в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя круг ответчиков. В случае заблуждения истца относительно того, кто должен быть ответчиком по его заявлению, суд вправе в соответствии с части 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим; однако, такая замена производится только с согласия истца.

Исходя из смысла вышеназванных норм, право определять круг лиц, отвечающих по иску, принадлежит только истцу.

         Из пунктов 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует толкование, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску об оспаривании зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В ходе рассмотрения дела Смолева Г.А. настаивала на исковых требованиях, заявленных к Трофимовой Л.Р. (что отражено в заявлении, приобщенном к протоколу судебного заседания), которая не является ни собственником, ни владельцем права пожизненного наследуемого владения земельным участком, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 195, 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основании тех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, наличие которых доказано соответствующей стороной по делу.

         С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты, поскольку, обращаясь в суд иском о разрешении проведения кадастровых работ на земельном участке, Смолева Г.А. пытается в судебном порядке оформить право собственности на земельный участок на себя., между тем, судом может быть восстановлено лишь нарушенное право стороны, а доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика последней суду не представлено, в связи с чем приходит к выводу об отказе Смолевой Г.А. в удовлетворении заявленных требований.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Смолевой Г.А. (<данные изъяты>) к Трофимовой Л.Р. (<данные изъяты>) о разрешении проведения кадастровых работ на земельном участке – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

    Председательствующий