Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2024 (2-1502/2023;) ~ М-1671/2023 от 07.12.2023

дело № 2-74/2024

<Номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 05 февраля 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания судьи Андреевой С.Е., с участием помощника прокурора Удорского района Паршукова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «Удорский» к П.П.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением, договора социального найма расторгнутым,

установил

администрация МР «Удорский» обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что распоряжением Правительства Республики Коми от <Дата> <Номер> утвержден перечень имущества муниципального образования сельского поседения « », передаваемого в собственность муниципального образования муниципального района «Удорский». Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от <Дата> администрацией СП « » переданы администрации МР «Удорский» жилые помещения в процессе разграничения имущества, в том числе жилое помещение <Адрес> общей площадью 16,6 кв.м. Постановлением администрации района от <Дата> <Номер> «О принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов этого дома до <Дата>. Многоквартирный дом по адресу: <Адрес> отключен от электричества, что подтверждается актом от <Дата> <Номер>. По договору социального найма жилого помещения от <Дата> <Номер> П.П.П. является нанимателем указанного жилого помещения (дата регистрации <Дата>). В данном жилом помещении П.П.П. не проживает, добровольно выехал из жилого помещения в <Дата> забрав все свои вещи, точное местожительства ответчика не установлено. Ответчик проживает по адресу: <Адрес>. <Дата> нанимателю направлено уведомление о расторжении договора социального найма, и снятии с регистрационного учета. В Управление муниципальным имуществом администрации МР «Удорский» с заявлением нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, ответчик не обращался. В связи с этим, истец просил суд признать договор социального найма <Номер> от <Дата> расторгнутым; признать П.П.П. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>.

Представитель администрации МР «Удорский» Пигулина С.Л., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении исковые требования поддержала, сообщила, что от П.П.П. в их адрес заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не поступало.

Прокурор в судебном заседании с доводами и требованиями иска не согласился, полагал необходимым в исковых требованиях отказать.

Ответчик П.П.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым с иском не согласился, указав, что он администрация незаконно хочет лишить его регистрации и жилого помещения, так же просил рассмотреть судебное заседание без его участия.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Вместе с тем, согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и федеральными законами.

Из карточки поквартирного учета и сведений миграционного пункта ОМВД России по Удорскому району следует, что в указанном жилом помещении зарегистрирован – П.П.П., <Дата> г.р. с <Дата> по настоящее время, что подтверждается карточкой регистрации по адресу: <Адрес>.

Кроме этого, согласно информации миграционного пункта ОВД по Удорскому району П.П.П. с <Дата> по <Дата> имел временную регистрацию по адресу: <Адрес>

По заключению Государственной жилищной инспекции по Удорскому района от <Дата> состояние конструкций жилого дома указывает на ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Выявлена необходимость согласно п. 46 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <Номер> провести оценку соответствия состояния многоквартирного <Адрес> установленным Положении требованиям.

Постановлением главы МР «Удорский» - руководителя администрации МР «Удорский» от <Дата> <Номер> «О принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения жильцов этого дома до <Дата>.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Республики Коми от <Дата> <Номер> утвержден перечень имущества муниципального образования сельского поселения « », передаваемого в собственность муниципального образования муниципального района «Удорский». Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от <Дата> администрацией СП « » переданы администрации МР «Удорский» помещения в процессе разграничения имущества, в том числе жилое помещение <Адрес>.

В перечне имущества муниципального образования СП « », передаваемого в собственность МР «Удорский» указано, жилое помещение двухэтажного дома <Дата> года постройки, расположенного по адресу: <Адрес> квартира общей площадью 28,3 кв.м.

<Дата> АО «Коми тепловая компания» произведено отключение теплоснабжения жилого дома по адресу: <Адрес>. Отключение произведено в узле ввода здания, что подтверждается актом от <Дата> /.

Согласно акту Россети <Номер> от <Дата> о введении ограничения режима потребления электрической энергии <Адрес> произведено полное отключение дома от электричества / /.

<Дата> в адрес П.П.П. администрацией МР «Удорский» направлялись уведомления о добровольном расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета.

Согласно акту о непроживании и отсутствии личных вещей от <Дата> <Адрес> установлено, что квартира находится на первом этаже двухэтажного дома, общая площадь составляет 28,3 кв.м., П.П.П. в квартире фактически не проживает, личных вещей не обнаружено. Спальных мест и иных признаков, указывающих на фактическое место жительство по данному адресу, не имеется.

Указанная квартира находится в муниципальной собственности муниципального района «Удорский» и включена в реестр муниципальной собственности. Сведений о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости или приватизации жилого помещения, суду не представлено и судом таких сведений не добыто.

Согласно положениям статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу пункта 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что договор социального найма <Номер> от <Дата> был заключен с П.П.П.. С момента заключения договора социального найма П.П.П. пользовался жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ установлены права нанимателя, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: - вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; - сдавать жилое помещение в поднаем; - разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ установлены обязанности нанимателя, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: - использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; - обеспечивать сохранность жилого помещения; - поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; - проводить текущий ремонт жилого помещения; - своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; - информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу положений статей 68, 71 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При этом, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Истцом заявлен иск о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в связи с его выездом в другое место жительства, на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, согласно которому договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Возможность подачи такого иска является правомерным исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), распространяющееся на каждого участника договора социального найма. В случае выезда нанимателя в другое место жительства фактически речь идет об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма. Утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им, тем самым, договора социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании их утратившими право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно телефонограмме П.П.П. с исковыми требованиями не согласен, указал, что нуждается в жилом помещении и регистрации. Администрация МР «Удорский» предложила ему комнату в <Адрес>, и объяснила ему порядок заполнения и подачи заявления, но он ввиду занятости еще не смог этого сделать, указал, что постарается в ближайшее время все оформить.

В то же время с учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд считает, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, поскольку по предполагаемой информации администрации района ответчик выехал из жилого помещения в <Дата> г., при этом в <Дата> г. дом был признан аварийным и в <Дата> г. был отключен от теплоснабжения и электричества. Тем самым с указанного периода проживание П.П.П. в спорном жилом помещении было невозможно по причинам независящим от него. При этом отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма ответчик не заявлял, т.к. заявлений о снятии с регистрационного учета или предоставлении другого жилого помещения не предоставлял.

Также суд отмечает, что истцом не в полной мере соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку ответчику направлялось уведомление от <Дата> по адресу регистрации: <Адрес>, а также по адресу предполагаемого проживания: <Адрес>. В то же время согласно информации миграционного пункта ОВД по Удорскому району П.П.П. с <Дата> по <Дата> имел временную регистрацию по адресу: <Адрес>, куда уведомление не направлялось. При этом на день рассмотрения дела фактически ответчик не имеет временной регистрации по другому адресу, кроме регистрации в <Адрес>, т.е. в доме, который признан администрацией МР «Удорский» аварийным, и другого жилого помещения у ответчика закрепленного за ним не имеется.

Жилищным законодательством установлен порядок предоставления гражданам жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, перед тем как снимать с регистрационного учета и признавать его утратившим право пользования таким жилым помещением, однако доказательств его соблюдения истцом не представлено.

Сам факт не проживания ответчика в спорном жилом помещении, не может служить безусловным основанием для признания с его стороны отказа в одностороннем порядке от жилого помещения и возможности признания его утратившим право пользования жилым помещением.

Более того истцом не учтен факт того, что по имеющимся в деле материалам дела достоверно установлено, что П.П.П. является участником .

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания договора социального найма от <Дата> <Номер> расторгнутым и признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>., в связи с чем требования истца незаконны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации МР «Удорский» к П.П.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением, договора социального найма расторгнутым, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 12 часам 00 минутам 09 февраля 2024 года.