Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2023 ~ М-206/2023 от 04.04.2023

Производство № 2-274/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000285-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года          с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Урасиновой К.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Стрелкову Александру Георгиевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,                

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, в котором просит признать за Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» право общей долевой собственности на земельную долю площадью 5,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную С.А.М., ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-ХХХ 07 №.

Требование истцом мотивировано тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дебесского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5,9 га сельскохозяйственных угодий. Согласно вышеуказанному постановлению, С.А.М. была предоставлена доля. ДД.ММ.ГГГГ С.А.М. умерла, до момента смерти и после ни сам владелец, ни его наследники не воспользовались правом наследства на земельную долю. Земельный участок с кадастровым №, площадью 5,9 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования «Котегуртское» Дебесского района. В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования «Котегуртское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь», размещен на официальном сайте МО «Котегуртское» в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования «Котегуртское». По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь») Совет депутатов муниципального образования «Котегуртское» решением утвердил указанный список.

В ходе рассмотрения дела сторона истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать право общей долевой собственности на земельную на земельную долю площадью 5,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, СПК (колхоз) «Труженник», а также произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на Стрелкова А.Г.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Кезского районного суда Удмуртской Республики http://kezskiy.udm.sudrf.ru в сети «Интернет», истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», ответчик Стрелков А.Г., третьи лица МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Управление Росреестра по Удмуртской Республике, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, СПК (колхоз) «Труженик», в судебное заседание не явились.

Истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», третьи лица МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, СПК (колхоз) «Труженик» просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Администрация Муниципального образования "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1211800021070).

Законом Удмуртской Республики от 13.12.2022 № 72-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Дебесского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа", сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (п.6 ч. 1 ст. 30 Устава).

Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России» от 27 октября 1993 года № 1767 и п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлено: до 01 января 1995 года выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю во всех колхозах, ассоциации «Нива» и ТОО «Дружба»; заполнение и выдачу свидетельств на право собственности на землю возложить на комитет по земельным ресурсам и землеустройству района.

Согласно списку проживавших в колхозе «Труженик» Дебесского район, С.А.М. выдан пай на землю 5,9 га.

Согласно районной газете «Новый путь» от 23 декабря 2014 года, Администрация МО «Котегуртское» опубликовала список невостребованных земельных долей. Кроме того, согласно районной газете «Новый путь» от 15 мая 2015 года Администрация МО «Котегуртское» доводит до участников долевой собственности информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

Согласно выписке из протокола Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК (колхоз) «Труженик» с кадастровым №, расположенный на территории МО «Котегуртское» от 26 июня 2015 года № б/н, кворум собрания не состоялся.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Котегуртское» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение утвердить список невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Труженик» на территории муниципального образования «Котегуртское» <адрес> Удмуртской Республики – 88 земельных долей размером 5,9 га, общей площадью 495,6 га.

Приложением к решению Совета депутатов муниципального образования «Котегуртское» от 25 декабря 2015 года №20 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в указанном списке также указана С.А.М..

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, С.А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики Ивановой О.А. № 200 от 13 апреля 2023 года следует, что наследственное дело после смерти С.А.М. в производстве нотариуса отсутствует.

Согласно сведениям реестра наследственных дел, на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу С.А.М.

В соответствии со справкой Управления по работе с территориями Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Сюрногуртский» № 3/52 от 19 апреля 2023 года, С.А.М. на день смерти была зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, д.Котегурт. В период с 01 апреля 1997 года по настоящее время по данному адресу проживали: <данные изъяты>.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, С.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики Ивановой О.А. № 200 от 13 апреля 2023 года следует, что наследственное дело после смерти С.Е.М. в производстве нотариуса отсутствует.

Согласно сведениям реестра наследственных дел, на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу С.Е.М.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, С.Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти С.Г.Т. нотариусом нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики Ивановой О.А. заведено наследственное дело №. Наследником, принявшим наследство после смерти С.Г.Т., является сын Стрелков А.Г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от № от 30 июня 2023 года, право собственности С.А.М., С.Е.М., С.Г.Т., Стрелкова А.Г. на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) не зарегистрировано.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ" Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Данные нормы и разъяснения содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

При этом законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости), то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли С.А.М. умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии районной газеты "Новый путь»", где был опубликован список невостребованных земельных долей и где содержится информационное сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей СПК (колхоз) «Труженик», выписка из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, согласно которой собрание участников общей долевой собственности СПК (колхоз) «Труженик», признано несостоявшимся.

В решении Совета депутатов МО « Котегуртское» от 25 декабря 2015 года, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, указана С.А.М.. Данное решение до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти С.А.М. входит земельная доля в размере 5,9 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1143 ГК РФ если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 34 постановления от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом (п. 36 цитируемого постановления).

Из материалов дела следует, что после смерти С.А.М. наследственного дела к ее имуществу не заведено, судом установлено, что на момент смерти С.А.М. проживала совместно с сестрой С.Е.М., которая, исходя из вышеуказанных положений законодательства, фактически приняла наследство. Иных наследников, принявших наследство после смерти С.А.М., не установлено.

Между тем судом установлено, что С.Е.М. умерла, после ее смерти наследником фактически принявшим наследство является сын С.Г.Т.

Также судом установлено, что С.Г.Т. умер, после его смерти заведено наследственное дело, согласно которому, наследником принявшим наследство после его смерти является сын Стрелков А.Г., ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в связи с чем суд приходит к выводу, что Стрелков А.Г. является надлежащим ответчиком по делу.

Стрелков А.Г. своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявил и не оформил, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) не регистрировал, не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Судом также учитывается, что ответчиком Стрелковым А.Г. не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

Обращение Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» с настоящим исковым заявлением основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Учитывая, что ответчик земельной долей, принадлежащей С.А.М. на день смерти, не распоряжался, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предпринял, право собственности не зарегистрировал, не распорядился ею в течение трех лет с момента приобретения права, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок не подал, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Стрелкову Александру Георгиевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 5,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную С.А.М., ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          К.А. Урасинова