Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-462/2020 от 03.03.2020

...

16RS0046-01-2020-003606-87

Дело № 5-462/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...», (юридический адрес: РТ, ..., ОГРН ..., дата регистрации ..., ИНН ...),

у с т а н о в и л:

Главным государственным инспектором Управления Министерства культуры РФ по Приволжскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении ... по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ...» в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Министерства культуры РФ по Приволжскому федеральному округупросил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ...», изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двадцати миллионов рублей.

Согласно п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2012 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, департаментом государственной охраны культурного наследия Минкультуры России выдано разрешение от ... ....1-03 со сроком действия до ... на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «... (далее Объект), входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО2», ... (..., ФИО3).

Объект поставлен на государственную охрану Приказом Минкультуры России от ... .... Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...-р Объект включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России.Объект культурного наследия федерального значения «ФИО2», ..., включен в Список всемирного наследия на 24-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в ... (Австралия) с ... по ... (решение CONF 204 Х.С.1).

В соответствии с разрешением от ... ....1-03 авторский надзор и научное руководство за проведением работ по сохранению Объекта осуществляло ...» в лице начальника реставрационного отдела ФИО6.

Согласно записи, сделанной в Журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия (учетный лист ...), выполнение работ на объекте завершено 06.08.2019г.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ ГУП «Татинвестгражданпроект», как лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению Объекта, должно было представить в Минкультуры России отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения данных работ, т.е. в срок до 06.08.2019.

Вместе с тем, отчетная документация с приложениями направлена ...» в департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России с сопроводительным письмом от 20.08.2019 №9818/19 и получено департаментом 26.08.2019 (вх.№19/12-5692), т.е. за пределами срока установленного законодательством.

Таким образом, ...» при представлении в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ (Минкультуры России), отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению Объекта, нарушило требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования п. 7 ст. 45 Федеоального закона №73-ФЗ, так как направило указанную документацию в срок превышающий 90 рабочих дней со дня окончания данных работ.

01 октября 2019 года главным государственным инспектором Управления Министерства культуры РФ по Приволжскому федеральному округу в отношении ...» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

08 октября 2019 г. поступили в Вахитовский районный суд г.Казани 23 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...» для рассмотрения по существу.

Определением от 08 октября 2019 г. 23 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...»,объединены в одно производство, делу присвоен единый ... и дело назначено к рассмотрению на 13:00 часов 18 октября 2019 г.

Постановлением Вахитовского районного суда г.Казани от 06 декабря 2019 г. ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, и освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.

Решением Верховного суда РТ от 26 февраля 2020 г. постановление Вахитовского районного суда г.Казани от 06 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...» отменено в связи с тем, что не было оснований для объединения в одно производство 23 дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.7.13 КоАП РФ в ...», дело направлено на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани.

08 июня 2020 г. в Вахитовский районный суд г.Казани поступил запрос Шестого кассационного суда общей юрисдикции об истребовании материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...» в связи с поступлением кассационной жалобы ...».

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 года решение судьи Верховного суда РТ от 26 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ...», по делу об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба ГУП «Татинвестгражданпроект» без удовлетворения.

17 июля 2020 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...» возвращено в Вахитовский районный суд ... и с учетом данных об извещении ...» о дне судебного заседания назначено к рассмотрению на 10 сентября 2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае административное правонарушение совершено06 августа 2019 года.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности ответчика истек на момент вынесения настоящего судебного акта.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ...» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ...» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ...

...

...