Судебный акт #1 (Решение) по делу № 13-103/2023 от 11.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

                      г. Чехов                                                                                            13 февраля 2023 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Почукаева Л.В.,

защитника по доверенности Ананьевой Н.В.,

при секретаре Дворягиной У.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности Ананьевой Н.В., действующей в интересах ООО «МСК-НТ", на постановление консультанта территориального отдела № 36 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением консультанта начальника территориального отдела № 36 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 03 марта 2022 года, ООО "МСК-НТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением заявитель обратился с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на следующее: ООО «МСК НТ» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении представитель филиала юридического лица; протокол по делу об административном правонарушении составлен по истечении двухдневного срока, установленного для составления протокола с момента выявления правонарушения, составлен 25 февраля 2022 года, в то время как факт нарушения выявлен 14 февраля 2022 года; ООО «МСК-НТ» не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку ответственность за организацию и содержание мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления.

В судебное заседание законный представитель ООО «МСК-НТ» надлежащим образом и заблаговременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства жалобы не явился, с ходатайством об отложении слушания жалобы не обращался. Защитник по доверенности Ананьева Н.В. согласна на рассмотрение жалобы в отсутствии законного представителя юридического лица. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник по доверенности Ананьева Н.В. доводы и требования жалобы поддержала, а также пояснила, что действительно контейнер располагался вне пределов контейнерной площадки, однако, материалы административного дела не содержат достоверных доказательств того, что контейнеры для сбора ТКО были размещены вне территории контейнерной площадки именно в результате действий заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса.

Часть 2 ст. 8.2 КоАП РФ влечет административную ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и, предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 250 000 до 400 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу п. п. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории городского округа Чехов Московской области ООО "МСК-НТ" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в обязанности которого в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года, заключенным между обществом и Министерством экологии и природопользования Московской области, входит обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образованных в зоне деятельности регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов (п. 5.1.2); соблюдение графика сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 5.1.12); размещение и использование для накопления контейнеров и бункеров, соответствующих требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством экологии и природопользования Московской области, и требованиям действующего законодательства (п. 5.1.14).

14 февраля 2022 года с 12 час.40 мин. до 12 часов 45 минут по адресу: Московская область, гор. Чехов, ул. Московская, вблизи дома 106 \площадка для накопления отходов\, выявлено повторное в течение года нарушение требований порядка накопления твердых коммунальных отходов \в том числе их раздельного накопления\ на территории Московской области \постановление от 12 октября 2021 № 36\1272\124Э, решение Чеховского городского суда от 27 декабря 2021 года \№ 36-580\21\\,а именно: ООО «МСК-НТ» допустило размещение контейнеров для сбора сухих отходов за пределами контейнерной площадки, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Вина ООО «МСК-НТ» подтверждается, а доводы заявителя к отмене состоявшегося по делу постановления опровергаются доказательствами, из которых усматривается время, место и обстоятельства совершения правонарушения, а именно: заданием № 36\1726\14\2022 на проведение контрольных \повторных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 14 февраля 2022 года; актом выездного обследования от 14 февраля 2022 года, фотоматериалом к акту выездного обследования; протоколом осмотра от 14 февраля 2022 года, постановлением от 12 октября 2021 года, решение Чеховского городского суда от 27 декабря 2021 года, которым ООО «МСК-НТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; а также заявителем не отрицается то обстоятельство, что действительно контейнер для сбора сухих отходов находился за пределами контейнерной площадки. Суду представлена также выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МСК-НТ».

Допрошенный в качестве свидетеля представитель ГУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО5, подтвердил, что при проведении проверки было установлено, что контейнер для сбора сухих отходов был размещен вне контейнерной площадки.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «МСК-НТ» должностным лицом административного органа правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о составлении протокола по делу об административном правонарушении по истечении срока установленного ст. 28.5 КоАП РФ и, что является, по мнению автора жалобы, основанием для отмены обжалуемого постановления, является несостоятельным.

Так, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не существенным является нарушение установленных ст. ст. ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку данный срок не является пресекательным.

Доводы жалобы о том, что ООО «МСК-НТ» не был извещен о времени составления протокола и вынесения обжалуемого постановления, являются надуманными, поскольку из материалов дела с очевидностью следует, что юридическое лицо было надлежащим образом и заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола 25 февраля 2022 года и вынесения постановления по делу об административном правонарушении 03 марта 2022 года.

Так, из материалов административного дела следует, что о вызове для составления протокола по делу об административном правонарушении 25 февраля 2022 года, должностное лицо ООО «МСК-НТ», находящееся в штате ООО «МСК-НТ» и уполномоченное получать входящую корреспонденцию, было извещено 18 февраля 2022 года уведомлением; о вызове для вынесения постановления по делу об административном правонарушении 03 марта 2022 года, должностное лицо ООО «МСК-НТ» было извещено нарочным 25 февраля 2022 года, а также дополнительно в форме электронного документа в системе документооборота ООО «МСК-НТ»- 29 февраля 2022 года.

Довод жалобы о том, что ответственность за организацию и содержание мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления состоятельным не является, поскольку согласно п. 5.1.14 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года, заключенного между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО « МСК-НТ», именно на ООО « МСК-НТ» возложено размещение и использование для накопления твердых коммунальных отходов контейнеров и бункеров, соответствующих требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе и для раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление консультанта территориального отдела № 36 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № 36/1726/19Э от 03 марта 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ананьевой Н.В., действующей в интересах ООО «МСК-НТ"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья: