Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-127/2023 от 19.01.2023

                                                                                                                         Дело №

№

                                            определение

Судья Куйбышевского районного суда города Омска Пархоменко Г.Л. при секретаре ФИО7 рассмотрев 27 марта 2023 года в открытом судебном заседании ходатайство ФИО8 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 07 июня 2022 года, вынесенное    в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске 07.06.2022 ФИО9 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО10 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, в котором указала, что в установленный законом срок заявитель не могла подать жалобу по причине ненадлежащего извещения о судебном разбирательстве и, как следствие, не знала о вынесенном постановлении по указанному делу. Судебные повестки направлялись по адресам, по которым она не проживает. На л.д.39-40,49-50 мировым судьей указан адрес направления судебной корреспонденции: <адрес>(кв.118).Между тем, согласно стр.5 паспорта ФИО11 место регистрации последней установлено:<адрес> 30.05.2022 отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области дан ответ на запрос мирового судьи о том, что заявитель зарегистрированной не значится.

ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО13 действующая на основании доверенности, в судебном заседании ходатайство ФИО14 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержала, дополнительно указала, что ФИО15 зарегистрирована по <адрес> номер комнаты, где проживает ФИО16 пояснить не может. В этом общежитии имеется общий почтовый ящик, куда складывается вся входящая корреспонденция., как дальше ФИО17 получает корреспонденцию, не знает. Абонентский ящик по данному адресу у доверителя отсутствует. Ранее корреспонденцию она не получала.

Выслушав защитника ФИО18 изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что 07.06.2022 мировым судьей судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске вынесено постановление о привлечении ФИО19 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.51-52).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу закона при направлении мировым судьей копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31.07.2014 (далее Правила).

В силу пункта 21 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО20 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, следует, что ФИО21 фактически проживает по адресу: <адрес> адрес регистрации отсутствует (л.д. 1), что также подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы Отделения по вопросам миграции УМВД России по Омской области (л.д. 41).

Кроме того, в уведомлении о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 12.11.2020 № № ФИО22 указала, что проживает по адресу 644112<адрес> (л.д. 18).

Согласно справке ст. инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Омску ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проверена по учетам ИЦ УМВД России по Омской области, в ходе чего установлено, что последняя была зарегистрирована по адресу: <адрес> 18.05.2002г. В карточку внесены изменения об убытии с указанного адреса по адресу: <адрес> точный адрес не указан. Из представленных представителем по доверенности ФИО24 документов установлено, что ФИО25 при постановке на учет в налоговом органе 12.11.2020 указала адрес проживания: <адрес>. В остальных документах указан также данный адрес (л.д. 24).

Согласно информации, представленной по запросу суда заместителем начальника по вопросам миграции УМВД России по Омской области, в период постановки ФИО26 на регистрационный учет по месту жительства (13.01.2004) по адресу: <адрес> порядок осуществления регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации регламентировался Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 23 октября 1995г. № 393 (далее – Инструкция). В соответствии с приложением № 31 к Инструкции заявление о регистрации по месту жительства хранится в течении 5 лет. Учитывая, что срок хранения заявления о регистрации по месту жительства в общежитии ФИО27 истек, предоставить копии документов, послуживших основанием для постановки заявителя на регистрационный учет, не представляется возможным. По учетам УВМ УМВД России по Омской области сведения о регистрации по месту жительства ФИО28 по адресу: <адрес>, отсутствуют. Согласно информации, предоставленной отделом учета и регистрации граждан АО «Наш сервис», сведения о регистрации по месту жительства ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ.р., по адресу: <адрес> отсутствуют. В отношении сотрудника 4 отделения (по вопросам миграции на территории Советского АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску, допустившего нарушение, выразившееся в проставлении штампа о регистрации по месту жительства в паспорт гражданина российской Федерации на имя ФИО30 без проведения проверок по учетам МВД России, проводится проверка (л.д. 100-101).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 07.06.2022 направлена ФИО31 заказным письмом по адресу ее фактического проживания: <адрес> (л.д. 47).

Приведенные выше требования Правил мировым судьей выполнены, приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

В соответствии с п.35 Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Почтовое отправление, направленное ФИО32 по адресу ее фактического проживания возвратилось мировому судье в Куйбышевском судебном районе в городе Омске за истечением срока хранения(л.д.49).

Согласно сведениям филиала ФГУП "Почта России" Омский почтамт УФПС Омской области, в соответствии с требованиями п. 32 «Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. В случае отсутствия адресата дома на момент доставки, ему выписывается извещение ф. 22, которое опускается в почтовый ящик с приглашением за получением в почтовое отделение. В случае, если почтовые ящики отсутствуют и таким образом не обеспечена сохранность почтовых отправлений и извещений на них, почтовые отправления вместе с извещением ф. 22 возвращаются в отделение почтовой связи в картотеку «до востребования». Из пояснений почтальона отделения почтовой связи 344122 Омск (далее ОПС), по ул. <адрес>. Вся регистрируемая почтовая корреспонденция доставляется согласно номеру комнаты, указанному на оболочке отправлений. В случае отсутствия номера комнаты, извещения на почтовые отправления почтальон оставляет сверху на почтовых ящиках (Так же из объяснений почтальона следует, что по <адрес> почтовый ящик отсутствует). Таким образом: почтовое отправление № № (копия постановления мирового суда от 07.06.2022, вынесенного в отношении ФИО33 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не вступившего в законную силу), принятое 01.07.2022 с адресом: г. Омск, на имя ФИО34, поступило в отделение почтовой связи места вручения 02.07.2022. В соответствии с требованиями «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Минкомсвязи с требованиями «Правил оказания услуг почтовой связи», от 31.07.2014 № 234 «Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи». В случае отсутствия адресата на момент доставки, ему производится выписка извещения ф. 22 с приглашением за получением в почтовое отделение. Заказное письмо было передано почтальону в доставку 02.07.2022. На момент доставки вручить отправление не представилось возможным, в связи с чем была осуществлена выписка извещения ф. 22. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течении 7 дней. Поскольку адресат за получением отправления не обратился, 11.07.2022 осуществлен его возврат отправителю по причине «истечения срока хранения». В соответствии с внесенными в приказ Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 № 234 изменениями, введенными в действие с 09.04.2018 (приказ Минкомсвязи РФ от 13.02.2018 № 61), при неявки адресата за почтовым отправлением, доставка вторичного извещения не предусмотрена (л.д. 87-88).При этом указание в ответе при написании названия улицы «Волховская» вместо <адрес> судом расценивается как опечатка, поскольку почтовое отправление № № было направлено ФИО35 именно по адресу:г.<адрес>

Вышеперечисленное соответствует требованиям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи.

Почтовое отправление № № возвращено в адрес мирового судьи 12 июля 2022 года (л.д.49).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23.07.2022, что соответствует правой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40).

Из материалов дела следует, что жалоба ФИО36 с ходатайством о восстановлении процессуального срока) подана в суд 16.01.2023 (л.д.79), то есть по истечении установленного законом десятидневного срока обжалования.

Факт первоначального обращения в Куйбышевский районный суд г. Омска с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении 07.12.2022, возврат определением судьи 21.12.2022 данного ходатайства в связи с тем, что оно подано без жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе, не может быть принят судом в качестве уважительной причины пропуска срока, поскольку данное ходатайство также было подано в суд с нарушением срока обжалования.

Доказательств, проживания ФИО37 по иному адресу, чем по адресу, указанному мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении, судом не установлено, ФИО38 и стороной защиты в судебное заседание не представлено. Кроме того, как установлено в судебном заседании, <адрес>, почтовый ящик для получения почтовой корреспонденции с указанием номера комнаты(квартиры) проживания, у ФИО39 отсутствует. Иной номер комнаты (квартиры) по которому ФИО40 проживает в общежитии по ул.<адрес> в материалы дела не представлен.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что мировым судьей были приняты все необходимые меры для своевременной реализации ФИО41 права на обжалование постановления о назначении административного наказания, надлежащим образом выполнена возложенная на него обязанность по направлению ФИО42 копии данного постановления. Однако постановление не получено ФИО43 доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее объективной возможности по уважительным причинам явиться в отделение почтовой связи за получением копии постановления и своевременно обжаловать его, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ходатайство не содержит указания на причины пропуска срока, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, оснований для удовлетворения ходатайства ФИО44 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 07.06.2022 не имеется.

Поскольку судом установлено, что жалоба ФИО45 подана по истечении срока, установленного законом для обжалования, уважительных причин пропуска срока, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, судом не установлены, в удовлетворении ходатайства ФИО46 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2022 следует отказать.

По смыслу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба рассматривается после разрешения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░47 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ 07 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 87 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░