Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1631/2022 от 02.09.2022

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2022 года.

66RS0003-01-2022-003328-42

Дело № 2 -1631/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года                                                      пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Белоярского районного суда Свердловской области Соловьевой Т.А., с участием представителя истца Терентьевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ланских В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой М. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлева М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, в котором, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 112-113), просит обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области включить в ее страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы, указанные без кода льготной профессии в индивидуальных сведениях: 09.11.1994, с 03.04.1995 по 04.04.1995, с 24.03.1998 по 26.03.1998, 30.04.1999, 05.05.1999, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.09.2015 по 30.09.2015;периоды с нагрузкой по должности учителя с 01.01.2020 по 31.12.2020; периоды учебных отпусков с 11.09.2006 по 28.09.2006, с 15.01.2007 по 05.02.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с03.03.2008 по 22.03.2008, с 15.09.2008 по 04.10.2008, с 12.01.2009 по 10.02.2009, с 01.12.2009 по 20.12.2009, с 22.04.2010 по 21.05.2010, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 11.02.2011 по 30.06.2011, с 01.03.2011 по 30.06.2011;периоды неоплаты с 14.08.2015 по 31.08.2015, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения истца с исковым заявлением в Кировский районный суд г.Екатеринбурга 02.06.2022.

В обосновании иска указано, что истец 12.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, то есть по основанию, предусмотренному пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К заявлению были приложены все необходимые документы. 09.02.2022 ответчиком в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец с решением ответчика № 1335397/21 от 09.02.2022 не согласна, считает его незаконным, противоречащим положениям Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым обязанность по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о застрахованных лицах возложена на страхователей работодателей, а отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем установленной законом обязанности и не является виной истца как работника. Полагает, что решение ответчика противоречит уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ № 131 от 29.12.2021. В частности, как указано в иске, в исключенный ответчиком по причине отсутствия нагрузки по должности учителя из стажа работы истца период с 01.01.2020 по 31.12.2020. В указанный период истец занимала должность директора в МБОУ «Некрасовская СОШ №13» и вела преподавательскую деятельность в объеме не менее 6 часов в неделю в период с 01.01.2020 по 07.08.2020 выработка истца составила 86 часов, в период с 08.08.2020 по 31.12.2020-129 часов. В спорные периоды повышения квалификации за истцом сохранялось ее рабочее место и заработная плата.

В судебном заседании представитель истца-Терентьева Е.В., действующая на основании доверенности <номер> от 31.05.2022 (л.д.114) доводы искового заявления и уточнения к нему, подтвердила, просила заявленные исковые требования удовлетворить на основании доводов, подробно изложенных в исковом заявлении. Кроме этого представитель поддержала доводы письменных возражений на отзыв ответчика от 29.09.2022 № 05-02/003-1631 (л.д.115-119).

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области О.В. Брусницына, действующая по доверенности № д-129 от 01.10.2021 (л.д.92) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д. 89-91), из которых следует, что истец необоснованно требует включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии периоды: 09.11.1994, с 03.04.1995 по 04.04.1995, с 24.03.1998 по 26.03.1998, 30.04.1999, 05.05.1999, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.09.2015 по 30.09.2015, поскольку работа в указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «особые условия»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, с 01.01.2020 по 31.12.2020 в МБОУ «Некрасовская СОШ № 1» не подлежит зачету, так как нагрузка в должности учителя отсутствует, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 03.03.2008 по 22.03.2008, с 15.09.2008 по 04.10.2008, с 12.01.2009 по 10.02.2009, с 01.12.2009 по 20.12.2009, с 22.04.2010 по 21.05.2010, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 11.02.2011 по 30.06.2011-учебный отпуск в соответствии с Правилами исчисления…№516 от 11.07.2002 данные периоды деятельности не подлежат зачету, с 14.08.2015 по 31.08.2015-периоды неоплаты отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с Правилами исчисления…№516 от 11.07.2002 данные периоды деятельности не подлежат зачету.

    Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.01.2015г. пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Яковлева М.В. 17.12.2021 путем направления электронного заявления обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.102-104).

Решением ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 1335397/21 от 09.02.2022 Яковлевой М.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно оспариваемому решению страховой стаж Яковлевой М.В. составляет 27 лет 3 месяца 11 дней, стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного суда № 2П от 29.01.2004 составляет 23 года 10 месяцев 29 дней.

Трудовые периоды, не зачтенные в стаж на соответствующих видах работ:

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992: с 20.09.2000 по 08.08.2001, отпуск по уходу за ребенком, имевший место после 06.10.1992 в соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде ( в редакции от 25.09.1992 № 1553-1) засчитывается в общий непрерывный стаж работы. Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

-периоды работы, указанные без кода льготной профессии в индивидуальных сведениях: 09.11.1994, с 03.04.1995 по 04.04.1995, с 24.03.1998 по 26.03.1998, 30.04.1999, 05.05.1999, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.09.2015 по 30.09.2015;

-учебный отпуск: 29.10.2007 по 17.11.2007, с 03.03.2008 по 22.03.2008, с 15.09.2008 по 04.10.2008, с 12.01.2009 по 10.02.2009, с 01.12.2009 по 20.12.2009, с 22.04.2010 по 21.05.2010, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 11.02.2011 по 30.06.2011;

-неоплата с 14.08.2015 по 31.08.2015;

-периоды работы с 01.10.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2020 по 31.12.2020 в МБОУ «Некрасовская СОШ №1», так как нагрузка учителя отсутствует.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

В силу пункта 51 указанного Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Порядок проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI указанных Правил.

Из Решения об отказе в установлении Яковлевой М.В. пенсии следует, что истцом в пенсионный орган были предоставлены следующие документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии:

-трудовая книжка АТ-VI <номер> от 22.08.1994, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ <номер> от29.12.2021, <...>.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей трудовой книжки Яковлевой М.А., все спорные периоды содержатся в трудовой книжке, записи сделаны в установленном порядке и ответчиком не оспариваются, справки представлены в подлинниках (л.д.21-28).

Таким образом, истцом ответчику были представлены все доказательства наличия требуемого стажа для назначения пенсии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Выполнение нормы рабочего времени определяется путем суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по должностям, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Если в результате такого суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки равен полной ставке, то данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной страховой пенсии по старости. При определении общей суммарной нагрузки не может быть учтена нагрузка выполняемой работы в должностях, не предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждений для детей.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда № 131, от 29.12.2021 истец в спорный период с 01.01.2020 по 31.12.2020 занимала должность директора в МБОУ «Некрасовская СОШ №13» и вела преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю. В период с 01.01.2020 по 07.08.2020 выработка истца составила 86 часов, в период с 08.08.2020 по 31.12.2020-129 часов (л.д.37-39)

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что Яковлевой М.А. в спорный период – с 01.01.2020 по 31.12.2020 осуществлялась педагогическая деятельность полный рабочий день, что подтверждается документально, в связи с чем имеются основания для включения указанного периода в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Как следует из уточняющей характер работы справки № 78 от 10.03.2022 (л.д.29-31) истец в период с 11.09.2006 по 28.09.2006 находилась в учебном отпуске, что подтверждается Приказом № 5/5 от 11.09.2006, с 15.01.2007 по 05.02.2007-учебный отпуск, что подтверждается приказом № 38/2 от 15.01.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 21/2 от 02.11.2007, с 03.03.2008 по 22.03.2008-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 48 от 03.03.2008, с 15.09.2008 по 04.10.2008-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 4 от 11.09.2008, с 12.01.2009 по 10.02.2009-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 35 от 12.01.2009, с 01.12.2009 по 20.12.2009-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 107/1 от 01.12.2009, с 22.04.2010 по 21.05.2010-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 44-45 от 19.04.2010, с 27.09.2010 по 28.10.2010-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 141 от 24.09.2010, с 11.02.2011 по 28.02.2011-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 14 от 04.02.2011, с 01.03.2011 по 30.06.2011-учебный отпуск, что подтверждается Приказом № 33 от 30.03.2011.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках ответчиком не включены в специальный стаж истца для получения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с действовавшим на спорный период законодательством (до 01.02.2002), а именно ст. 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Положения пунктов 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации согласуются со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Проанализировав приведенные правовые нормы в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что нахождение истца Яковлевой М.В. в учебных отпусках в периоды 11.09.2006 по 28.09.2006, с 15.01.2007 по 05.02.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 03.03.2008 по 22.03.2008, с 15.09.2008 по 04.10.2008, с 12.01.2009 по 10.02.2009, с 01.12.2009 по 20.12.2009, с 22.04.2010 по 21.05.2010, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 11.02.2011 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 30.06.2011, оформленные Приказами работодателя приходились на период работы истца с сохранением рабочего места и с сохранением за ним средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 09.02.2022 в данной части нельзя признать правомерным.

Кроме того, пунктом 9 Правил N 516 предусмотрены конкретные периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди них периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках отсутствуют.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела (выписки из лицевого счета (л.д. 13-20) Яковлева М.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы 09.11.1994, с 03.04.1995 по 04.04.1995, с 24.03.1998 по 26.03.1998, 30.04.1999, 05.05.1999, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.09.2015 по 30.09.2015 отражены без указания кода льготных условий труда, что также подтвердилось в судебном заседании.

    При этом суд исходит из того, что отсутствие кода особых условий для досрочного назначения страховой пенсии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица –                             Яковлевой М.А. не являются основанием для отказа истцу в иске, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

    В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении указанные спорные периоды.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Основанием иска является фактические обстоятельства, поэтому указание истцом конкретной нормы правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (разъяснения в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"). Суд самостоятельно дает квалификацию сложившимся правоотношениям сторон спора на основании фактических обстоятельств дела (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, оспариваемые периоды работы подлежат включению в подсчет страхового стажа Яковлевой М.А., а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» подлежит назначению истцу пенсия по старости со дня обращения ее с исковым заявлением в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, а именно со 02.06.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Яковлевой М. В. к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области включить в страховой стаж Яковлевой М. В., <дата> года рождения паспорт гражданина РФ <номер> выдан <...> на соответствующих видах работ периоды работы, указанные без кода льготной профессии в индивидуальных сведениях: 09.11.1994, с 03.04.1995 по 04.04.1995, с 24.03.1998 по 26.03.1998, 30.04.1999, 05.05.1999, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.09.2015 по 30.09.2015;

-периоды с нагрузкой по должности учителя с 01.01.2020 по 31.12.2020;

-периоды учебных отпусков с 11.09.2006 по 28.09.2006, с 15.01.2007 по 05.02.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с03.03.2008 по 22.03.2008, с 15.09.2008 по 04.10.2008, с 12.01.2009 по 10.02.2009, с 01.12.2009 по 20.12.2009, с 22.04.2010 по 21.05.2010, с 27.09.2010 по 28.10.2010, с 11.02.2011 по 30.06.2011, с 01.03.2011 по 30.06.2011;

- периоды неоплаты с 14.08.2015 по 31.08.2015:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области назначить Яковлевой М. В., <дата> года рождения, паспорт гражданина РФ серия <номер> выдан <...> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения истца с исковым заявлением в Кировский районный суд г.Екатеринбурга 02.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Председательствующий                                                                              Т.А. Соловьева