Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4280/2024 ~ М-2726/2024 от 06.03.2024

14RS0№-34

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

____                                                                   14 августа 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Руфовой М.Н., с участием представителя истца ФИО6 по ордеру, представителя ответчика ФИО7 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО31) об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, о предоставлении жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ФИО30 об оспаривании решения, о предоставлении жилого помещения в собственность. ___

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Заявления и ходатайства в суд от него не поступали.

В суде представитель ответчика просит в иске отказать, указывая, что спорное жилое помещение является служебным помещением, истец на учете нуждающихся не состоит, имеет иное жилье в собственности.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ____, имеет статус служебного, находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за МВД по ____ (Якутия), что подтверждается выпиской ЕГРП от ____.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО2, ____ г.р. – матери истца (нанимателю) для временного проживания, с которой заключен договор найма служебного жилого помещения № от 18.05.2020    (далее - договор) со сроком действия - 2 (два) года (п. 25 договора) с момента его подписания обеими сторонами, прекращающий действие договора найма служебного жилого помещения № от ____.

Основанием для предоставления служебного жилого помещения ФИО2 послужил приказ МВД по Республики Саха (Якутия) от 23.10.2012     № «О предоставлении служебных жилых помещений».

Согласно п. 4 договора совместно с ФИО2 на вселение в жилое помещение, члены ее семьи не отражены.

Пунктами 7.11, 25 договора установлено, что он заключается на 2 (два) года с момента его подписания обеими сторонами и подлежит расторжению с последующим освобождением служебного жилого помещения в связи с истечением срока действия.

Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, в соответствии с пунктом 13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом ФИО29 от ____ №.

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы ФИО28, на балансе которого находится жилое помещение на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Аналогичное требование закреплено в пункте 14 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ____ №.

Федеральным законом от ____ № - ФЗ, в ч. 3 статьи 8 Закона №247-ФЗ введены ч. 3.1 и ч. 3.2 в соответствии с которыми, в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Срок договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО2 истек ____.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ иск ФИО27 к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, - удовлетворен. Прекратить право пользования ФИО2, ФИО4, ФИО1 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ____, без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО2, ФИО4, ФИО1 освободить служебное жилое помещение по адресу: ____. Решение вступило в законную силу ____.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от ____ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №247-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №247-ФЗ, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление служебного жилого помещения является правом, а не обязанностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходит службу сотрудник.

Пунктом 2 части 4 статьи 12 Закона №247-ФЗ о социальных гарантиях предусмотрено, что право на социальные гарантии, установленные членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ним в случае его смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел.

Проведенной Контрольно-ревизионным управлением ФИО22 ревизией финансово-хозяйственной деятельности МВД по ____ (Якутия) за период с ____ по ____ выявлено, что в нарушение п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ____ №, квартиры по адресу: ____ использовались в качестве спецжилфонда без их отнесения к таковым, в том числе ____.

Истец является сыном погибшего ____ при исполнении служебных обязанностей сотрудника оперуполномоченного ФИО25 ФИО26 «____» ФИО3

На основании приказа ФИО23 по ____ (Якутия) от ____ № вдове погибшего сотрудника ФИО3 - ФИО2 ____ г.р. (которая является матерью истца) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ____, куда она вселена с членами своей семьи (сыновьями): ФИО4, ФИО1 ____.

Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФИО24 ____ (Якутия), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ____.

05.12.2023    истец ФИО1 обратился в ФИО20 по ____ (Якутия) с обращением № по вопросу предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: ____ собственность.

На обращение истца ФИО1 № от ____ ФИО21 по ____ (Якутия) дан ответ от ____ № об отсутствии правовых оснований для заключения договора приватизации на указанное жилое помещение.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ____ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №) по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 2 ст. 4 настоящею Федерального закона:

1)     в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2)     инвалидам 1 и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона №, предусмотрены условия для предоставления единовременной социальной выплаты сотруднику, если он:

1)     не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2)     является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3)     проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4)     является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5)     проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6)     проживает в общежитии;

7)     проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч. 2 ст. 4 Федерального закона №.

Между тем, погибший сотрудник ФИО19 учете лиц. нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также в очереди для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за период службы в ФИО17 по ____ (Якутия) не состоял (справка от ____ №-(жбк)).

Кроме того, в соответствии со ст. 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке. предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципальное имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ____ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ____ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно акту главного ревизора ФИО16 от ____. составленному по результатам проведенной ревизии, 36 квартир по адресу: ____. в том числе и спорное жилое помещение в нарушение п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ № использовалось в качестве специализированного жилого фонда без отнесения его к таковому в установленном порядке (п. 3.1).

Поскольку спорное жилое помещение не относится к государственному и муниципальному жилищному фонду социального назначения приватизация его невозможна, отсутствуют правовые основания для заключения договора приватизации.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения ___ ____ № незаконным.

В настоящее время отсутствуют правовые основания для проживания в спорном жилом помещении истца, поскольку решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО15 по ____ (Якутия) к ФИО2. ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования указанными лицами жилым помещением, расположенном по адресу ____, без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ оставлено без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Как установлено решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ иск Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, согласно объяснению от ____ отобранного Участковым уполномоченным полиции ___» младшим лейтенантом полиции ФИО8, ФИО4 (сын ответчика - ФИО2), от дачи письменного объяснения отказался, устно пояснив, что его мама — ФИО2 проживает в ____ и редко его навещает. В нарушение п. 7.1 договора, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ____, ответчиком ФИО2. используется не по назначению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.04.2023     установлено, что у ответчика – ФИО1 на момент предоставления им служебного жилого помещения имелось в собственности:

-     жилое помещение — дом, площадью № кв.м., расположенное по адресу: ____ (Якутия), ____, ул. ФИО9 ____ (дата регистрации собственности ____);

-     земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью №, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____ (дата регистрации собственности ____);

-     жилое помещение - дом, площадью № кв.м., расположенное по адресу: ____ (Якутия), ____ (дата регистрации собственности ____);

-     земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью № расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____, сооружение 65 (дата регистрации собственности ____).

Мать ответчика ФИО2, после получения неоднократных уведомлений в целях предупредительных мер по освобождению указанного служебного жилого помещения в досудебном порядке ( исх. № от 27.07.2022    (реестр почтовых отправлений почтой РФ № от 01 08 2022) 11 - исх. № от ____, III - исх. № от ____ (реестр почтовых отправлений почтой РФ № от ____), IV- исх. № от ____ (реестр почтовых отправлений почтой РФ № от ____)), в связи окончанием срока действия договора найма служебного жилого помещения, отсутствия оснований для его продления и предоставления иного служебного жилого помещения, ____, ____ договором дарения переоформила принадлежащие ей дома и земельные участки на своих сыновей: ФИО4, ____ г.р.; ФИО1, ____ г.р. (выписка из ЕГРН от ____).

Ответчик ФИО1( равно как и его отец ФИО3) на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения не состоял и не состоит.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер.

Поскольку правоотношения по пользованию служебным жилым помещением между ФИО14 ____ (Якутия) и ФИО2 носят длящийся характер, так как она с момента прекращения срока действия договора найма служебного жилого помещения и по настоящий период времени не освободила и проживает в служебном жилом помещении не относящемуся к специализированному жилищному фонду, расположенному по адресу: ____, то требование ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от ____ №247-ФЗ подлежит применению к данным спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательств того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат данных и судом установлено, что ФИО1 не состоит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного, иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ФИО13 об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, о предоставлении жилого помещения в собственность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Л.А. Николаева

Решение изготовлено 14.08.2024