Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-200/2021 от 24.01.2021

Дело 5-200/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                        24 января 2021 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Шамок С.Н., в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 129, зал 569

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Маркова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении:

Маркова Александра Игоревича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Вину Маркова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, а именно: участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, а именно:

23 января 2021 года около 19 часов 50 минут по адресу: у дома 1, по Адмиралтейскому проезду в г. Санкт-Петербурге Марков А.И. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

В проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении которых была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Маркова А.И. старшим инспектором ОООП УМВД России по Московскому району г. СПб капитаном полиции Грибковым А.А., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от О"’.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, и который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись, был задержан гр. Марков А.И., который законное требование сотрудника полиции проигнорировал, продолжал вышеуказанное противоправное деяние, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Марков А.И. явился, указал, что с протоколом он не согласен, вину не признает. Пояснил, что 23.01.2021 года, находясь в Центральном районе Санкт-Петербурга, остановил автомобиль, которым управлял на Дворцовой площади, и вышел в поисках туалета и приобретения пищевой продукции. Ни в какой акции не участвовал, но был задержан сотрудниками полиции и доставлен в 51 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, вина Маркова А.И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу:

- протоколом АП №00101155/351 от 24.01.2021 об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, с участием Маркова А.И., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено подписью, с протоколом он был ознакомлен, копия протокола вручена, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий Маркова А.И., сведения о личности и другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом АЗ №005339 об административном задержании, составленного в отношении Маркова А.И. 23.01.2021 года;

- рапортами сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей Семенова А.С., Коваль В.В., их объяснениями, которые были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ разъяснены, подтверждают совершение Марковым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, а именно: 23.01.2021 Марков А.И. находился у дома 1 по Адмиралтейскому проезду в Санкт-Петербурге, где принимал участие в массовом, одновременном пребывании граждан, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 200 человек в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. В связи с допущенными участниками данной акции действиями, было допущено нарушение санитарных правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Маркова А.И. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры публично и неоднократно, с требованием прекратить данные противоправные действия и разойтись. Данное законное требование сотрудника полиции Марков А.И. проигнорировал, продолжал вышеуказанное противоправное деяние,

- копией водительского удостоверения Маркова А.И., а также сведениями из базы «Российский паспорт»;

- копией письма председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 22.01.2021, а также Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 21.01.2021 года о том, что запрос о возможном согласовании (несогласовании) публичных мероприятий на территории района 23.01.2021 и 24.01.2021 года не подавались;

- сведениями из информационных баз согласно которым Марков А.И. к уголовной ответственности не привлекался, привлекался 09.12.2020 года по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей, штраф не оплачен;

- постовой ведомостью расстановки патрульно-постовых нарядов на 23.01.2021 года;

- текстом обращения сотрудника полиции к гражданам при публичном мероприятии.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина Маркова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2021 у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 24.01.2021 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Маркова А.И.

Марков А.И. с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены, копию протокола получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 23.01.2021 года около 19 часов 50 минут Марков А.И. у дома 1 по Адмиралтейскому проезду в Санкт-Петербурге принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалах дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом как видно из приобщенной видеозаписи расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена заместителем командира ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Грибковым А.А., который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Марков А.И. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Маркова А.И. 23.01.2021 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте – на улице у дома 1 по Адмиралтейскому проезду в Санкт-Петербурге без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Маркова А.И. о том, что он не был участником акции в поддержку А.Навального и находился в месте задержания с целью посещения туалета и приобретения еды, суд признает необоснованным, и расценивается как способ уйти от ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался. Вместе с тем привлекался к административной ответственности в течение года.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить Маркову А.И. наказание в виде административного ареста, при отсутствии отягчающих обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, вместе с тем, учитывая совокупность данных о личности Маркова А.И., считает, что только указанное наказание способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Маркова Александра Игоревича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток.

Срок наказания исчислять с момента административного задержания: с 19 часов 50 минут 23.01.2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись С.Н. Шамок