Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-163/2022 (2-3846/2021;) ~ М-3567/2021 от 02.12.2021

    Дело № 2-163/2022

УИД № 61RS0002-01-2021-010041-47

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ароян Ирины Габриэльевны, Мазиевой Ольги Яковлевны, Веретеникова Валерия Алексеевича, Купцовой Марины Сергеевны, Ланиной Нины Александровны, Наливко Валентины Терентьевны, Коноплевой Марины Геннадьевны, Катрич Николая Анатольевича, Сухарева Натальи Александровны, Клюшниковой Екатерины Валерьевны, Кочуровой Татьяны Васильевны, Аль-Таие Моатаз Салам Мохаммед Али, Овчинниковой Аллы Владимировны, Домбаян Елены Дрдатовны к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Рыбасовой Елене Александровне, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о признании жилого дома многоквартирным жилым домом,

по иску Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к Кочуровой Алине Сергеевне, Домбаян Елене Дртадовне, Аль-Таие Моатаз Салам Мохаммед Али, Коноплевой Марине Геннадьевне, Овчинниковой Алле Владимировне, Рыбасовой Елене Александровне, Катрич Николаю Анатольевичу, Ланиной Нине Александровне, Ароян Ирине Габриэльевне, Наливко Валентине Терентьевне, Мазиевой Ольге Яковлевне, Веретенникову Валерию Алексеевичу, Сухаревой Наталье Александровне, Купцовой Марии Сергеевне, Клюшниковой Екатерине Валерьевне, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ароян И.Г., Мазиева О.Я., Веретеников В.А., Купцова М.С., Ланина Н.А., Наливко В.Т., Коноплева М.Г., Катрич Н.А., Сухарева Н.А., Клюшникова Е.В., Кочурова Т.В., Аль-Таие М.С.М.А., Овчинникова А.В., Домбаян Е.Д. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Рыбасовой Е.А., третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о признании жилого дома многоквартирным жилым домом, в обоснование которого указано, что истцы являются собственниками в праве общедолевой собственности на земельный участок площадью 647 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации домовладения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным адресу: <адрес>, а также жилых помещений, расположенных в жилом доме по тому же адресу, на основании следую документов: Ароян И.Г. - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО12 - собственник жилого помещения, общей площадью 66,1 кв.м., кадастровый №; ФИО13 - собственник жилого помещения, общей площадью 66,1 кв.м., кадастровый №; ФИО10 - собственник жилого помещения, общей площадью 45,9 кв.м., кадастровый №; ФИО15 - собственник жилого помещения, общей площадью 46,5 кв.м., кадастровый №; ФИО3 - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО16 - собственник жилого помещения, общей площадью 46,5 кв.м., кадастровый №; ФИО4 - собственник жилого помещения, общей площадью 46,8 кв.м., кадастровый №; ФИО5 - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО17 - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО6 - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО7М.А. - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО19 - собственник жилого помещения, общей площадью 46 кв.м., кадастровый №; ФИО8 - собственник жилого помещения, общей площадью 66,6 кв.м., кадастровый №.

В праве общедолевой собственности на земельный участок, площадью 647 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0061236:52, расположенном по адресу: <адрес> их доли распределены следующим образом: ФИО1 - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО12 - собственник 85/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО13 - собственник 85/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО10 - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО15 - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО3 -    собственник    60/1000    в    праве общедолевой собственности; ФИО16 -    собственник    60/1000    в    праве общедолевой собственности; ФИО4 - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО5 - собственник    60/1000    в    праве общедолевой собственности; ФИО17 - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО6 - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО7М.А. - собственник 60/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО19 - собственник 68/1000 в праве общедолевой собственности; ФИО8 - собственник 86/1000 в праве общедолевой собственности.

Собственником оставшихся 76/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок является Рыбасова Е.А., которую они никогда не видели, все дела от ее имени ведет некий Александр, имеется ли у него доверенность на представление интересов от имени собственницы либо нет, им неизвестно. У Рыбасовой Е.А. в собственности имеется помещение, которое расположено в подвальной части дома. Документов о праве собственности они никогда не видели.

С 2009 г., они как собственники вышеуказанного домовладения и земельного участка владели и пользовались своим имуществом согласно своих правоустанавливающих документов, зарегистрированных в установленном порядке.

Указанное имущество прошло государственную регистрацию у каждого из них, у некоторых было объектом купли-продажи, наследства, арендных отношений.

В 2020 г. Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону сообщила о внесении их дома в реестр «проблемных домов». Дело в том, что при строительстве дома, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, а по факту возведена малоэтажная многоквартирная застройка.

Необходимо указать, что, до 2020 года, такой вопрос о проблемности домовладения перед ними не ставился. Однако, они согласились с тем, что документы по дому и земельному участку требуют приведения его в соответствие с законодательством.

Истцами было направлено несколько заявлений в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры г.Ростова-на-Дону, а также Администрацию города с возникшей проблемой и разъяснением порядка ее решения.

22.09.2021г. Управлением Росреестра по Ростовской области было сообщено о порядке регистрации квартир в многоквартирном доме, составлении технического плана, а также иных документов на основании которых можно зарегистрировать право собственности на каждое жилое помещение как на квартиру.

27.09.2021г. Департамент архитектуры и градостроительства также направил ответ в адрес собственников, согласно которому право на их дом как на многоквартирный необходимо признавать в судебном порядке.

Администрация г.Ростова-на-Дону и Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на письма направленные в их адрес на момент подачи иска в суд ответ на направили.

В настоящее время вышеуказанный дом состоит из четырнадцати жилых решений, с выходами в места общего пользования (лестничные площадки, коридоры). Каждому из собственников принадлежит отдельное жилое помещение, имеющее свой вход, свои коммуникации. Вход в жилые помещения осуществляется через подъезд и лестницы, места общего пользования.

Жилой дом имеет следующие конструктивные решения и характеристики – 4 этажность, общая площадь дома 927,10 кв.м., жилой 291,60 кв.м., стены кирпичные, перекрытия железобетонные, центральное водоснабжение и канализация, автономное отопление и горячее водоснабжение, центральное газоснабжение, энергоснабжение от городской сети.

В 2017 г. в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону рассматривалось гражданское дело №, в рамках которого проводилась судебная экспертиза.

Согласно экспертизе, проведенной в 2017 г., их жилой дом можно определить как малоэтажная многоквартирная застройка, так как имеется наличие двух либо более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущего имущества собственников помещений в таком доме в соответствие с жилищным законодательством, т.е. квартиры в доме имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

В настоящее время у них возникла необходимость через суд признать объект недвижимости - малоэтажным многоквартирным жилым домом, так как в ином порядке это не представляется возможным; а также признать все помещения, которые находятся в жилом доме - квартирами с описанием индивидуально-определенных характеристик и оформлением права собственности каждого собственника в надлежащем порядке.

Согласно экспертизе, их жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, поскольку обладает всеми признаками, характеризующими жилой дом - многоквартирным, именно: наличие на каждом этаже отдельных жилых помещений в общем количестве 14 (четырнадцать), фактически являющихся изолированными квартирами, оборудованными инженерно-техническими сетями, приборами необходимыми для выполнения жизнедеятельности, а также набором помещений предусмотренных нормативной документацией и необходимых для отнесения жилого помещения к квартире, а именно: наличие в каждом жилом помещении (квартире) жилых комнат, кухонь, санузлов, прихожих либо коридоров.

ФИО11 просят суд признать индивидуальный жилой дом, общей площадью 927,10 кв.м., жилой 291,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - многоквартирным жилым домом. Признать жилые помещения, находящиеся в составе дома расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащие на праве собственности каждому ФИО11 - квартирами. Указать, что принятое решение суда будет являться основанием для постановки многоквартирного жилого дома и квартир на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиры за каждым собственником, внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Истец Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с исковыми требованиями к Кочуровой А..С., Домбаян Е.Д., Аль-Таие М.С.М.А., Коноплевой М.Г., Овчинниковой А.В., Рыбасовой Е.А., Катрич Н.А., Ланиной Н.А., Ароян И.Г., Наливко В.Т., Мазиевой О.Я., Веретенникову В.А., Сухаревой Н.А., Купцовой М.С., Клюшниковой Е.В., третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о сносе объекта капитального строительства, ссылаясь на то, что в Железнодорожном <адрес> по адресу: <адрес>, на земельном участке с видом разрешенного использования: «для эксплуатации частного домовладения», площадью 657 кв.м., расположен объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом общей площадью 927,1 кв.м., жилой площадью 291,6 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземный: 1 (согласно техническому паспорту, изготовленному Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605 (ред. от 21.12.2021) (далее - Правила), рассматриваемый земельный участок площадью 657 кв.м. с видом разрешенного использования «для эксплуатации частного домовладения» расположен в границах территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4), градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный) относится к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельный участок находится в общей долевой собственности граждан: -    Кочурова А.С. - 60/1000; - Домбаян Е.Д. - 86/1000; - Аль-Таие М.С.М.А. - 60/1000; - Коноплева М.Г. - 60/1000; - Овчинникова А.В. - 68/1000, 68/1000; - Рыбасова Е.А. - 76/1000; - Катрич Н.А. - 60/1000; -    Ланина Н.А. - 60/1000; - Ароян И.Г. - 60/1000; - Наливко В.Т. - 60/1000; - Мазиева О.Я. - 85/1000; - Веретенников В.А. - 85/1000; - Сухарева Н.А. - 60/1000; - Купцова М.С. - 60/1000; - Клюшникова Е.В. - 60/1000.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контроль за планировкой застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону наделена полномочиями на обращение в суд с исковым заявлением о сносе объекта капитального строительства.

Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону полагает, что действиями ответчиков нарушены права Администрации г.Ростова-на-Дону в лице ее органов и подразделений как органа местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, установленных подпунктом 1.5.3 пункта 1.5 статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 г. № 211 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектом и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов истца, как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Истец просит суд обязать Кочурову А.С., Домбаян Е.Д., Аль-Таие М.С., Коноплеву М.Г., Овчинникову А.В., Рыбасову Е.А., Катрич Н.А., Ланину Н.А., Ароян И.Г., Наливко В.Т., Мазиеву О.Я., Веретенникова В.А., Сухареву Н.А., Купцову М.С., Клюшникову Е.В. осуществить за счет собственных средств снос самовольного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство соединены гражданские дела № и 2-1192/2022.

В судебные заседания по данному исковому заявлению, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ стороны, несмотря на надлежащее извещение, не явились, ходатайства от сторон о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Суд считает, что данное заявление должно быть оставлено без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

     Исковое заявление Ароян Ирины Габриэльевны, Мазиевой Ольги Яковлевны, Веретеникова Валерия Алексеевича, Купцовой Марины Сергеевны, Ланиной Нины Александровны, Наливко Валентины Терентьевны, Коноплевой Марины Геннадьевны, Катрич Николая Анатольевича, Сухарева Натальи Александровны, Клюшниковой Екатерины Валерьевны, Кочуровой Татьяны Васильевны, Аль-Таие Моатаз Салам Мохаммед Али, Овчинниковой Аллы Владимировны, Домбаян Елены Дрдатовны к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Рыбасовой Елене Александровне, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о признании жилого дома многоквартирным жилым домом - оставить без рассмотрения.

Исковое заявление Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к Кочуровой Алине Сергеевне, Домбаян Елене Дртадовне, Аль-Таие Моатаз Салам Мохаммед Али, Коноплевой Марине Геннадьевне, Овчинниковой Алле Владимировне, Рыбасовой Елене Александровне, Катрич Николаю Анатольевичу, Ланиной Нине Александровне, Ароян Ирине Габриэльевне, Наливко Валентине Терентьевне, Мазиевой Ольге Яковлевне, Веретенникову Валерию Алексеевичу, Сухаревой Наталье Александровне, Купцовой Марии Сергеевне, Клюшниковой Екатерине Валерьевне, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о сносе объекта капитального строительства - оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что в случае представления им доказательств об уважительности причин неявки в судебное заседание, производство по делу может быть возобновлено и определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть отменено.

Председательствующий: