Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-481/2021 от 14.09.2021

Дело № 21-481/2021

Судья: Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

02 ноября 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Акайкина Алексея Александровича на постановление государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике № 004601 от 5 июля 2021 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 августа 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акайкина Алексея Александровича,

установил:

постановлением государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике № 004601 от 5 июля 2021 года Акайкин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 августа 2021 года) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Акайкин А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в решение судьи не дана оценка его доводам; составлением протокола об административном правонарушении и вынесением постановления о привлечении к административной ответственности ГИМС МЧС России по Чувашской Республике нарушил Конституционное право Акайкина А.А. на проверку качества товара и ограничил его право на свободное заключение договора.

В судебном заседании Акайкин А.А. жалобу поддержал, пояснил, что его целью было не управление судном, а проверка его качества; в дополнениях к жалобе он указывал, что в протоколе об административном правонарушении не указан заводской строительный номер судна, дающий право его идентифицировать, не указано каким судном он управлял, его размеры, мощность мотора, подпадает ли оно под действие приказов МЧС о том, что данный тип подлежит регистрации.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор по маломерным судам группы патрульной службы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 пояснил, что 4 июля 2021 года в районе спуска из парка <адрес> он жестом дал команду судну <данные изъяты> № об остановке, однако, Акайкин А.А. не выполнил его требование и продолжил движение. После преследования маломерного суда Акайкин А.А. остановился, ему предложили представить документы на судно (судовой билет, удостоверение)). В связи с расхождением бортовых номеров в судовом билете и на борту судна был совершен звонок в дежурную часть Центра ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике, в ходе которого установлено, что первый раз судно было постановлено на регистрационный учет в 2013 году с присвоением номера №, потом снято с регистрационного учета. Повторно судно постановлено на учет в 2014 году с присвоением регистрационного номера №. Акайкину А.А. было предъявлено требование проследовать к причалу ПСС ГКЧС, однако он не стал подходить к обозначенному месту, а продолжил движение в сторону Казанской набережной, в связи с чем было принято решение о его преследовании, что подтверждается видеозаписью. После чего он остановился возле не зарегистрированной базы-стоянки для маломерных судов на Казанской набережной. В ходе составления протокола Акайкин А.В. сообщил, что приобрел данное судно и проверял его судоходные качества, предъявил договор купли-продажи маломерного суда от 4 июля 2021 года, согласно которому он приобрел судно у ФИО1 Он разъяснил ему, что в соответствии с Приказом МЧС России от 06 июля 2020 года № 487 запрещено управление маломерным судном, не зарегистрированным в реестре маломерных судов. Для проверки технических характеристик судна необходимо было подать заявление в Чебоксарское отделение ГИС, которое выдает заключение на право перегона. С этим заключением судно ставится на учет. В ходе составления протокола Акайкин А.А. провоцировал его, предлагал назначить штраф в размере 500 рублей, снимал все на камеру, вызвал сотрудников ОП № 4. Также пояснил, что заводской номер судна вносится в заключение, а в протокол об административном правонарушении и постановление вносятся только бортовые номера, все маломерные суда подлежат регистрации.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав пояснения Акайкина А.А., поддержавшего доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии Григорьева Д.Л., допросив свидетеля ФИО2 прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 24 июня 2016 г. № 340, государственной регистрации подлежат суда, право собственности и иные вещные права на суда, а также ограничения (обременения) этих прав.

В соответствии с пунктом 18 Правил после государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна (судовой билет), который удостоверяет принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам) и вместимость судна.

Приказом МЧС России от 06 июля 2020 года № 487 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которыми установлено, что пользование маломерными судами разрешается: после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации; при соблюдении установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием (п. 4).

К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами (п. 5).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что при плавании на маломерных судах запрещается: а) управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации: не зарегистрированным в реестре маломерных судов; лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном.

Из материалов дела следует, что 4 июля 2021 года около 9 час 30 мин. на <адрес> Акайкин А.А., в нарушение подп. «а» п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 487 от 6 июля 2020 года, управлял не зарегистрированным в установленном порядке маломерным судном – <данные изъяты>, бортовой номер судна №.

Должностное лицо пришел к выводу о виновности Акайкина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление должностного лица оставлено судьей районного суда без изменения.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Как следует из материалов дела, в Московский районный суд г. Чебоксары Акайкиным А.А. было подано дополнение к жалобе, в котором ставился вопрос об отмене постановления (л.д. 24-26).

Вместе с тем дополнение к жалобе судьей районного суда не рассмотрено, поскольку как усматривается из мотивировочной части решения, выводы судьи в решении по дополнениям к жалобе, не изложены, во вводной и резолютивной частях о рассмотрении дополнений к жалобе не указано, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалоб на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 августа 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 августа 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акайкина Алексея Александровича отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова