Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2023 от 25.10.2023

Дело №12-70/2023

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2023 года г. Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М.,

при секретаре судебного заседания Г.Л.А.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Кировской области И.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области Востриковой Е.В. от 24.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении:

Хохлова Валентина Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего? по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 24.12.2020 Хохлов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

На указанное постановление прокурор Советского района Кировской области принес протест с требованием об отмене постановления, указывая, что в соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)», исходя из диспозиции статьи 157 УК РФ в ее взаимосвязи с положениями статьи 5.35.1 КоАП РФ под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением. При описании деяния, признанного судом доказанным, в частности, необходимо указать: период, за который не уплачивались алименты; период неуплаты алиментов (уклонения в течение двух и более месяцев подряд). Вместе с тем, в описательно – мотивировочной части указанного постановления данные периоды не указаны.

Прокурор просит восстановить срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что обстоятельства привлечения Хохлова В.Н. к административной ответственности стали известны ему только 16.10.2023, после поступления в прокуратуру ходатайства начальника отделения судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам Л.С.Е. об отмене данного постановления по вышеуказанному основанию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Хохлов В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Х.И.В. – Х.А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому и Лебяжскому районам Х.Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района И.И.А. доводы протеста поддержал в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем наряду с лицами указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановление по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Хохлова В.Н. от 24.12.2020 было рассмотрено без участия прокурора Советского района, постановление в адрес прокуратуры не направлялось.

Из информации, представленной ОСП по Советскому и Лебяжскому районам от 10.11.2023 следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Хохлова В.Н. была направлена в прокуратуру Советского района Кировской области 16.10.2023.

Таким образом, обстоятельства привлечения Хохлова В.Н. к административной ответственности стали известны прокурору Советского района только 16.10.2023, после поступления в прокуратуру ходатайства начальника ОСП по Советскому и Лебяжскому районам Л.С.Е. об отмене постановления от 24.12.2020 в отношении Хохлова В.Н.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет ходатайство прокурора района о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления мирового судьи, поскольку срок обжалования пропущен им по уважительной причине.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из постановления от 24.12.2020 следует, что с Хохлова В.Н. взысканы алименты в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов ежемесячно в пользу Х.А.В. на содержание сына Х.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 31.05.2018.

В нарушение судебного приказа от 31.05.2018 в период с 01.08.2020 по 23.12.2020 Хохлов В.Н. в августе, сентябре, октябре и декабре 2020 алименты не платил без уважительных причин, уплатил алименты 1 раз в ноябре 2020 в сумме 4000 руб., задолженность составила 51230,90 руб.Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Хохлова В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Из информации, представленной администрацией муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области от 14.11.2023 № 03-12-2461 следует, что по состоянию на 27.10.2023 Хохлов В.Н. к отбыванию обязательных работ не приступал.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

При описании административного правонарушения мировым судьей не указан период, за который не уплачивались алименты, период неуплаты алиментов (уклонения в течение двух и более месяцев подряд).

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что наличие события административного правонарушения по делу не выяснено.

Вместе с тем установление времени совершения и события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеприведенные положения закона, описание времени совершения и события административного правонарушения должно быть приведено в постановлении по делу об административном правонарушении, их отсутствие не позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях Хохлова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 24.12.2020, вынесенное в отношении Хохлова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом следует учесть, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Срок давности привлечения Хохолова В.Н. к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Советском районном суде протеста прокурора срок давности привлечения Хохлова В.Н. к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а постановление по делу об административном правонарушении отменено, возможность возвращения дела на новое рассмотрение, в том числе для правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области Востриковой Е.В. от 24.12.2020 о привлечении Хохлова Валентина Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                              С.М. Мамаев