Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2020 от 19.05.2020

Дело № 12 – 49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Ува УР                             23 июня 2020 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КНА на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

КНА обратился в Увинский районный суд Удмуртской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление КНА просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании КНА и его защитник НСА доводы жалобы поддержали, пояснили, что при установлении судом состава административного правонарушения имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ГАМ с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2020 года КНА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что административное правонарушение совершено КНА, являющимся директором ООО «УваАвтоТранс», при следующих обстоятельствах.

16.04.2020 года в 10 часов 35 минут по адресу: ***, при проведении государственного контроля на основании распоряжения №018 от 16.12.2019 года было проверено транспортное средство марки ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак *** под управлением водителя ЗАВ При осмотре установлено, что собственником указанного транспортного средства является ЛВЮ, перевозчиком в соответствии с предъявленным путевым листом №018843 от 16.04.2020 года является ООО «УваАвтоТранс». В ходе проверки выявлено, что по предъявленной водителем карте маршрута регулярных перевозок серии 000018 №005109 на данном транспортном средстве по установленному расписанию ООО «УваАвтоТранс» осуществляются регулярные межмуниципальные перевозки пассажиров по маршруту №548 сообщением п. Ува (АС) – г. Можга (АС) ч/з Вавож (АС) с нарушением порядка использования автобуса, а именно: автобус не соответствует характеристикам, предусмотренным в карте маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с картой маршрута регулярных перевозок серии 000018 №005109 характеристикой транспортного средства является максимальный срок эксплуатации до 7 лет, а в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства серии 1845 №130458 год выпуска транспортного средства марки ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак ***, является 2012 год, то есть транспортное средство в эксплуатации свыше 7 лет. Тем самым нарушены требования части 3 статьи 17, части 4 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Федеральный закон от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №220-ФЗ) регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В пункте 20 части 1 статьи 3 Закона 220-ФЗ установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно пункту 10 части 4 статьи 28 Закона №220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Из карты маршрута регулярных перевозок серии 000018 №005109 со срок действия с 01.04.2019 года по 30.03.2024 года следует, что на маршруте №548 «п.Ува АС (ул. Станционная,2) – г. Можга АС (ул. Вокзальная, 22), ч/з Вавож АС (ул. Интернациональная, 67Б)» перевозчик ООО «УваАвтоТранс» должен использовать транспорте средство, характеристикой которого является, в частности, максимальный срок эксплуатации до 7 лет.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 1845 №130458 транспортное средство ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак ***, имеет 2012 год выпуска.

Согласно путевому листу №018843 от 16.04.2020 перевозчиком, эксплуатирующим указанное транспортное средство, является ООО «УваАвтоТранс». В свою очередь, руководителем данного юридического лица является КНА

Таким образом, выводы должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о квалификации действий КНА по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ являются правильными. Оснований для переоценки этих выводов не имеется. Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным. Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены с участием КНА, при этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении последнему были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ.

В то же время обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «УваАвтоТранс включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие» с 01.08.2016 года.

В соответствии частями 1 и 2 статьи *** 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что КНА ранее привлекался к административной ответственности (соответствующее постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу, в материалы дела не представлено), кроме того материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Жалобу КНА удовлетворить частично.

    Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, которым КНА назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, изменить, назначив КНА административное наказание в виде предупреждения.

    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд.

Судья                             Е.В. Лобанов