Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-917/2024 ~ М-112/2024 от 10.01.2024

№ 2-917/2024

УИД 50RS0044-01-2024-000134-26

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2024 года             г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

секретаря судебного заседания Емелина А.Д.,

с участием представителей ответчиков адвоката Васильева Д.А., Миронова С.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917/2024 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям к Володину Денису Анатольевичу, Лиховидову Владимиру Федоровичу о взыскании вреда, причиненного почвам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской области обратилось в суд и, с учетом уточнения исковых требований и отказа от части требований (л.д. 34-38 т. 3), просит возложить на Володина Д.А., Лиховидова В.Ф. обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам, путем проведения рекультивации, земельного участка с кадастровым <номер> в соответствии с разработанным в 2024 году и утвержденным Лиховидовым В.Ф. проектом рекультивации; обязать Володина Д.А., Лиховидова В.Ф. в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым <номер> (образованного из земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Воскресенское, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800; возложить на Володина Д.А., Лиховидова В.Ф. обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам, путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым <номер> (образованного из земельного участка с кадастровым <номер>), расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Воскресенское, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения от 28.04.2021 № 457-РП в период с 18.05.2021 по 09.06.2021 в отношении Володина Д.А. проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт от 09.06.2021 №тзем-89-21. На основании распоряжения от 28.04.2021 № 456-РП в период с 18.05.2021 по 09.06.2021 в отношении Лиховидова В.Ф. проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт от 09.06.2021 №ТЗЕМ-84-21. Актами проверок установлено, что Володину Д.А., Лиховидову В.Ф. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежат: земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 45000 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный примерно в 4210 м., по направлению на юго-запад от ориентира, <адрес>; земельный участок с кадастровым <номер> площадью 21254 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

В рамках проведения плановых выездных проверок проведен осмотр указанных земельных участков, которым установлено следующее: на части земельного участка с кадастровым <номер> площадью 44032 кв.м., размещена горная выемка, образованная при производстве работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (добыча песка). В западной части земельного участка глубина выемки до 20 м.; откосы не выложены, видны следы осыпания. Юго-западный откос осыпается сверху. С граничащего с восточной стороны земельного участка с кадастровым <номер> по проложенному каналу осуществляется отвод поверхностных и грунтовых вод, часть склона размыта. В южной и юго-восточной части земельного участка на площади 967,6237 кв.м. плодородный слой почвы смешан с потенциально плодородным и складирован в отвалы, высота отвалов от 1,5 до 2,3 м. Отвалы покрыты сорной травянистой растительностью высотой до 0,5 м. На момент проверки работы по добыче песка не проводились. Акт приема-передачи плодородного слоя не представлен. Проект рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым <номер>, не представлен. В ходе осмотра в нарушенной части земельного участка с кадастровым <номер> отобраны 3 образца почвы и направлены для исследования в аккредитованную лабораторию ФГБУ «ЦНМВЛ» для исследования на агрохимические показатели. Установлено, что основные агрохимические показатели плодородия почвы на нарушенной части земельного участка с кадастровым <номер> содержание органического вещества (гумуса) снизилось на - 51,2%, содержание обменного калия снизилось на 24,18%, содержание подвижного фосфора снизилось на 43,47%.

Поверхность почвы части земельного участка с кадастровым <номер> на площади 1181,4430 кв.м. перекрыта щебнем с суглинком, высота навалов до 1,5 м. Следы по расчистке земельного участка от камней отсутствуют. В остальной части земельный участок закочкарен, зарос сорной травянистой растительностью (полынь, бодяк полевой, пижма высотой до 0,8 м), отдельно стоящими деревьями и кустарниками (береза, ива высотой до 3м). Следы проведения рекультивации отсутствуют. Акт приема-передачи плодородного слоя и проект рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым <номер> не представлены. В ходе осмотра с нарушенной части земельного участка с кадастровым <номер> отобраны 3 образца почвы и направлены для исследования в аккредитованную лабораторию ФГБУ «ЦНМВЛ» для исследования на агрохимические показатели. На нарушенной части земельного участка с кадастровым <номер> содержание органического вещества (гумуса) снизилось на 59,25%, содержание обменного калия снизилось на 53.9%, содержание подвижного фосфора снизилось на 48,79%.

    Таким образом, результатами проверок установлено, что Володин Д.А. и Лиховидов В.Ф., в целях охраны земель на земельных участках с кадастровыми <номер> не выполняют установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, не проводит мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель, не выполняются обязанности по рекультивации земель, не проводит комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению вышеуказанных земельных участков в сельскохозяйственное производство.

По результатам проверок Володину Д.А. выдано предписание от 09.06.2021 № 62, Лиховидову В.Ф. выдано предписание от 09.06.2021 № 70. Согласно указанным предписаниям, ответчикам в срок до 20.04.2022 предписано на земельных участках с кадастровыми <номер> провести рекультивацию нарушенных частей в соответствии с разработанным проектом рекультивации; провести комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство, использовать земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Постановлениями от 24.06.2021 № ТЗЕМ-79-21, № ТЗЕМ-80-21 Володин Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб. по каждому делу. Постановлениями от 20.07.2021 № ТЗЕМ-99-21, № ТЗЕМ-101-21 Лиховидов привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб. по каждому делу.

На основании задания от 08.08.2022 № 232 в отношении земельного <номер> проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), по результатам которого установлено, что имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель, признаки невыполнения обязанностей по рекультивации земель. По результатам выездного обследования собственникам земельного участка с кадастровым <номер> Лиховидову В.Ф и Володину Д.А. были объявлены предостережения от 06.09.2022 № 208, № 209 соответственно.

На основании задания от 17.08.2022 № 231 в отношении земельного участка с кадастровым <номер> проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), по результатам которого установлено, что имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель, признаки невыполнения ей обязанностей по рекультивации земель, по защите сельскохозяйственных угодий от сорными многолетними растениями, деревьями и кустарниками. По результатам выездного обследования собственникам земельного участка с кадастровым <номер> Лиховидову В.Ф и Володину Д.А. были объявлены предостережения от 06.09.2022 № 207, № 206 соответственно.

На основании заданий от 14.06.2023 № 266 и № 267 в отношении земельных участков с кадастровым <номер> и с кадастровым <номер> также установлен факт невыполнения требований предостережения, на всей площади земельных участков отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности. Собственникам были объявлены предостережения от 13.07.2023.

Таким образом, ответчики до настоящего времени не устранили последствия причиненного вреда в результате совершения правонарушения.

Ответчиками представлен в Управление проект рекультивации земельного участка с кадастровым <номер>, утверждённый 15.04.2024 собственником Лиховидовым В.Ф. и разработанный в соответствии с требованиями Правил.

Земельный участок с кадастровым <номер> был снят с кадастрового учета 25.01.2024, из него были образованы земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с распоряжением правительства Тульской области от 19.07.2021 № 296-р земельный участок с кадастровым <номер> переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Учитывая, что факт порчи земель на земельных участках с кадастровыми <номер> произошел в результате нарушения ответчиками земельного законодательства, Володин Д.А. и Лиховидов В.Д. во исполнение п. 2 ст. 74, п. 3 ст. 76 ЗК РФ должны провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с разработанными проектами рекультивации.

Представитель истца Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 44 т. 3). Представлены письменные пояснения по исковым требованиям (л.д. 194 т.2).

Ответчики Володин Д.А., Лиховидов В.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их представители по доверенности Миронов С.Г., адвокат Васильев Д.А. в судебном заседании пояснили, что с требованиями в отношении земельного участка <номер> ответчики согласны, подготовили проект рекультивации, в отношении исковых требований по земельному участку <номер> ответчики возражают, поскольку данный участок находился в пользовании АО «Трудовые резервы», в результате деятельности данного общества образована горная выемка глубиной 20 м, что подтверждается представленными судебными актами. Предписания, выданные ответчикам, являются незаконными, не учитываются обстоятельства нарушений на земельном участке <номер> Также истцом не обоснована площадь нарушения. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 7-11 т. 3).

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Представитель третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 189 т. 2).

Представитель третьего лица АО «Трудовые Резервы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что собственниками земельного участка, с кадастровым <номер>, площадью 20726 +/- 116, расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское, является: Володин Д.А. и Лиховидов В.Ф. по 1/2 доли в праве (л.д. 21-22 т. 1).

Собственниками земельного участка, с кадастровым <номер>, площадью 45000 +/- 1856, местоположение: находится примерно в 4210 м., по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: <адрес>, являются Володин Д.А. и Лиховидов В.Ф. по 1/2 доли в праве, право общей долевой собственности зарегистрировано 01.11.2016 (л.д. 19-20 т. 1).

18.05.2021 и 09.06.2021 Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена плановая выездная проверка земельных участков с кадастровыми <номер> в результате которых установлено, что на части земельного участка <номер> на площади 44032 кв.м размещена горная выемка, образованная при производстве работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (добыча песка). В западной части земельного участка глубина выемки до 20 м.; откосы не выположены, видны следы осыпания. Юго-западный откос осыпается сверху. С граничащего с восточной стороны земельного участка с кадастровым <номер> по проложенному каналу осуществляется отвод поверхностных и грунтовых вод, часть склона размыта. В южной и юго-восточной земельного участка на площади 967,6237 кв.м плодородный слой почвы смешан с потенциально плодородным и складирован в отвалы, высота отвалов от 1,5 до 2,3 м. Отвалы покрыты сорной травянистой растительностью высотой до 1 м. На момент проверки работы по добыче песка не проводились. Поверхность почвы части земельного участка <номер> на площади 1181,4430 кв.м перекрыта щебнем с суглинком, высота навалов до 1,5 м. Следы по расчистке земельного участка от камней отсутствуют. В остальной части земельный участок закочкарен, зарос сорной травянистой растительностью (полынь, бодяк полевой, пижма, вейник обыкновенный высотой до 1,5 м), отдельно стоящими деревьями и кустарниками (береза, ива высотой до 3м). Следы проведения по рекультивации земельного участка отсутствуют. Произведены отборы проб почвы. Акты приема-передачи плодородного слоя не представлены. Проект рекультивации не представлены (л.д. 26-37,42-50,64-68,71-78,83-91,105-109, 112-116,121-128,145-148,152-158, 163-170 т.1).

По результатам проведенных проверок в отношении собственников составлены протоколы об административном правонарушении от 09.06.2021 № ТЗЕМ-79-21, № ТЗЭМ-80-21 в отношении Володина Д.А., от 06.07.2021 № ТЗЕМ-99-21, № ТЗЕМ-101-21 в отношении Лиховидова В.Ф. (л.д. 25,43,104,144 т.1). Постановлениями по делу об административной ответственности Володин Д.А. и Лиховидов В.Ф. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, им назначено административное наказание (л.д. 54-59,95-101,134-140,176-181 т.1).

Володину Д.А. и Лиховидову В.Ф. выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 09.06.2021 (л.д. 38-41,79-82,117-120,159-162 т.1).

08.08.2022 издано задание на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования с целью контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское (л.д. 189 т. 1).

Согласно протоколу осмотра от 17.08.2022 земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью 21254 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское, при осмотре установлено, что поверхность почвы части земельного участка с кадастровым <номер> на площади 1181,4430 кв.м. перекрыта щебнем с суглинском, высота навалов до 1,5 м. Следы по расчистке земельного участка от камней отсутствуют. В     остальной части земельный участок закочкарен, зарос сорной травянистой растительностью (полынь, бодяк полевой, пижма, вейник обыкновенный высотой до 1,5 м), отдельно стоящими деревьями и кустарниками (береза, ива высотой до 3 м.) (л.д. 184-186 т. 1).

Из заключения (акта) выездного обследования от 17.08.2022 № 231 следует, что на земельном участке с кадастровым <номер>, общей площадью 21 254 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий, улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель, признаки не выполнения обязанностей по рекультивации земель, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными многолетними растениями, деревьями и кустарниками (л.д. 183 т. 1).

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям в адрес Лиховидова В.Ф. и Володина Д.А. направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.09.2022 (л.д. 191-199 т.1).

08.08.2022 издано задание на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования с целью контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, с.п. Пореченское (л.д. 206 т. 1).

Как следует из протокола осмотра от 17.08.2022, был произведен осмотр земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью 45000 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, в 4210 м. на юго-запад от д.40 с.п. Поречье, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, данным осмотром установлено, что на части земельного участка на площади 44032 кв.м размещена горная выемка, образованная при производстве работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (добыча песка). В западной части земельного участка глубина выемки до 20 м.; откосы не выположены, видны следы осыпания. Юго-западный откос осыпается сверху. С граничащего с восточной стороны земельного участка с кадастровым <номер> по проложенному каналу осуществляется отвод поверхностных и грунтовых вод, часть склона размыта. В южной и юго-восточной земельного участка на площади 9676237 кв.м плодородный слой почвы смешан с потенциально плодородным и складирован в отвалы, высота отвалов от 1,5 до 2,3 м. Отвалы покрыты сорной травянистой растительностью высотой до 1,5 м. (л.д. 201-203 т. 1).

Из заключения (акта) выездного обследования от 17.08.2022 № 232 следует, что на земельном участке с кадастровым <номер>, общей площадью 45000 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, в 4210 м на юго-запад от д. 40 в с.п. Поресье, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий, улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель, признаки не выполнения обязанностей по рекультивации земель (л.д. 200 т. 1).

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям в адрес Лиховидова В.Ф. и Володина Д.А. направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.09.2022 (л.д. 208-2017 т.1).

В материалы дела представлен ответ ФГБУ «Тулаагрохимрадиология» от 17.08.2022 № 484 о предоставлении сведений в виде сельскохозяйственных угодий и качественных характеристиках почв земельных участков категория земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 218-219 т. 1).

Из заключения (акта) выездного обследования от 21.06.2023 № 266 следует, что на части земельного участка с кадастровым <номер> на площади 44032 кв.м. размещена горная выемка, образованная при производстве работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (добыча песка, щебня). В западной части земельного участка глубина выемки до 20 м.; откосы не выположены, видны следы осыпания. Юго-западный откос осыпается сверху. С граничащего с восточной стороны земельного участка с кадастровым <номер> по проложенному каналу осуществляется отвод поверхностных и грунтовых вод, часть склона размыта. В южной и юго-восточной части земельного участка на площади 967, 6237 кв.м. плодородный слой почвы смешан с потенциально плодородным и складирован в отвалы, высота отвалов от 1,5 до 2,3 м. Отвалы покрыты сорной травянистой растительностью высотой до 1 м. На момент проверки работы по добыче общераспространённых полезных ископаемых не проводились. Следы проведения работ по рекультивации земельного участка отсутствуют (л.д. 220-226 т. 1).

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям в адрес Володина Д.А. и Лиховидова В.Ф. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.07.2023 № 229 и № 228 (л.д.232-233 т. 1).

Из заключения (акта) выездного обследования от 21.06.2023 № 267 следует, что на части земельного участка с кадастровым <номер> на площади 1181,4430 кв.м. поверхность почвы перекрыта щебнем с суглинком, высота навалов до 1,5 м. Следы по расчистке земельного участка от камней отсутствуют. На части земельного участка на площади 19544 кв.м. наблюдается зарастание сорной растительностью: многолетними корневищными (пижма обыкновенная), корнеотрысковыми (осот полевой, бодяк полевой), стержнекорневыми (одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная), наблюдается зарастание древестно-кустарниковой растительностью (береза, ива и др.) высотой от 1 м. до 5.0 м., часть земельного участка закочкарена (высота кочек до 25 см). На всей площади земельного участка отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности (л.д. 1-7 т. 2).

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям в адрес Лиховидова В.Ф. и Володина Д.А. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.07.2023 № 230 и № 231 (л.д.11 т. 2).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым <номер> площадью 45000 +/- 1856, был снят с кадастрового учета 25.01.2024, кадастровые номера образованных земельных участков – <номер> (л.д. 67-71 т. 2).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 42594 +/- 1806, расположенный по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Воскресенское, собственниками являются: Володин Д.А. и Лиховидов В.Ф. по 1/2 доли в праве, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (л.д. 72-76 т. 2).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 2406 +/- 429, расположенный по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Воскресенское, собственниками являются: Володин Д.А. и Лиховидов В.Ф. по 1/2 доли в праве, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (л.д. 77-80 т. 2).

Из письма ООО «Силициум» от 03.04.2024 следует, что ООО «Силициум» по договору с Лиховидовым В.Ф. разработало «Проект рекультивации земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское (л.д. 83 т. 2), уточненный проект был подан в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям (л.д. 105 т.2).

Ответчиками в материалы дела представлен проект рекультивации земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Пореченское, составленного ООО «Силициум» от 15.04.2024 (л.д. 108-159 т. 2).

Решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 15.03.2022 по делу № 2-160/2022, исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Трудовые резервы» о возложении обязанности прекратить добычу полезных ископаемых, использовать земельный участок по целевому назначению, разработать проект и провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер> удовлетворены (л.д. 106-107 т. 2).

Решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 15.03.2022 по делу № 2-161/2022, исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Трудовые резервы» о возложении обязанности прекратить добычу полезных ископаемых, использовать земельный участок по целевому назначению, разработать проект и провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер> удовлетворены (л.д. 160-161 т. 2).

Решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 15.03.2022 по делу № 2-134/2022, исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Трудовые резервы» о возложении обязанности прекратить добычу полезных ископаемых, использовать земельный участок по целевому назначению, разработать проект и провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер> удовлетворены (л.д. 162-163 т. 2).

При рассмотрении указанных гражданских дел судом было установлено, что прокуратурой Дубенского района, совместно с Управлением Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям, 22 июля 2020 года проведен осмотр территории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании АО «Трудовые резервы». В рамках проверки осмотрены земельные участки, нарушенные в ходе производства работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Осмотр земельных участков проводился с применением специальных технических средств. В ходе осмотра установлено, что вблизи д. Карачево Дубенского района расположен карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песок). Горная выемка имеет глубину до 20 м, расположена на земельных участках сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования:

- с кадастровым <номер> на площади 7,4727 га, в ложе горной выемки ведутся работы по добыче полезных ископаемых (песка), также непосредственно в ложе выемки расположена свалка ТКО на площади приблизительно 40 кв. м;

- с кадастровым <номер> на площади 0,5521 га;

- с учетным <номер>, являющемся обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым <номер> на площади 2,9445 га;

- с учетным номером части <номер>, являющемся частью земельного участка с кадастровым <номер> на площади 2,9362 га.

По периметру карьера непосредственно на поверхности почвы складированы в навалы высотой до 20 м потенциально-плодородный слой почвы и вскрышные породы, покрытые сухостоем прошлых лет. Вскрышные породы размещены на земельных участках сельскохозяйственного назначения: с кадастровым <номер> на площади 2,8335 га, с кадастровым <номер> на площади 2,4445 га, с учетным номером части <номер>, являющемся частью земельного участка с кадастровым <номер> на площади 0,3450 га. Остальные части вышеуказанных земельных участков заросли многолетней сорной травянистой (осот, пырей ползучий и др.) высотой до 50 см и древесно-кустарниковой (семейство ивовые) высотой до 2 м растительностью. Следов проведения работ, связанных с производством сельскохозяйственной продукции не выявлено.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям в адрес прокурора Дубенского района направила справку из которой следует, что вблизи д. Карачево Дубенского района расположен карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песок). Горная выемка имеет глубину до 20 м., расположена на земельных участках сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования: с кадастровым <номер>, с кадастровым <номер>. В деяниях правообладателей земельных участков с кадастровыми <номер>148 при их использовании усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду (л.д. 171-175 т. 2).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 04.07.2024 АО «Трудовые резервы» принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 396075 +/- 3147, расположенный в д. Карачево Тульской области; земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 99000 +/- 2753, расположенный в д. Карачево Тульской области; земельный участок с кадастровым <номер> площадью 82700 +/- 2753, расположенный по <адрес> (л.д. 196-197 т. 2).

На основании распоряжения Правительства Тульской области от 19.07.2024 № 296-р земельный участок с кадастровым <номер> переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (л.д. 15 т. 3). Представлена выписка из ЕГРН на земельный участок <номер> (л.д. 16-25 т.3).

Ответчиками в материалы дела представлены лицензии на пользование недрами (л.д. 12-14 т.3), план горного отвода и земельного участка (л.д. 26-27 т. 3)

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по города Москва, Московской и Тульским областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям г. Москва, утвержденное приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1267, создано для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 27.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель). Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории города Москвы, Московской и Тульской областей (л.д. 22-34 т.2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды: Так, в соответствии с частью 1 статьи 78 указанного Федерального закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса РФ, часть 2 статьи 69 Водного кодекса РФ, статья 51 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, спорные земельные участки не могут быть использованы для добычи полезных ископаемых, так как относятся к земельным участкам сельскохозяйственного назначения.

Для дальнейшей добычи ответчиками полезных ископаемых необходимо изменить целевое назначение земельного участка, до этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением.

Соответственно, действия ответчиков по добыче полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер>, образованного из земельного участка с кадастровым номером 71:07:020101:192, являются незаконными.

В пунктах 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Именно собственнику законом допускается владение, пользование и распоряжение землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц. Также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчики, являясь собственниками земельных участков с кадастровыми <номер>, не выполняют установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, не проводят мероприятия по защите земель от негативного воздействия на окружающую среду и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель.

Так проведенными Управлением Россельхознадзором проверками установлено, что часть земельного участка с кадастровым <номер> перекрыта щебнем с суглинком, в остальной части участок закочкарен, зарос сорной травянистой растительностью, отдельно стоящими деревьями и кустарниками. В отношении указанного земельного участка ответчиками разработан проект рекультивации, с данными требованиями ответчики согласились, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в указанной части.

На части земельного участка с кадастровым <номер>, в результате раздела которого образованы земельные участки <номер> размещена горная выемка, образованная при производстве работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью 2406 кв.м, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», имеются нарушения плодородного слоя; плодородный слой нарушен в результате антропогенного воздействия, для выращивания сельскохозяйственных культур необходимо проведение рекультивации и окультуривания почвы.

Данная деятельность привела к ухудшению качества земель земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым <номер>, земельному участку причинен вред.

Доводы стороны ответчиков о том, что не указана площадь горной выемки на образованном в результате раздела земельном участке не освобождает ответчиков от ответственности за причинный окружающей среде вред, поскольку проведенными ранее проверками установлено, что горная выемка размещена на площади 44032 кв.м. земельного участка КН <номер> площадью 45000 кв.м., то есть горная выемка занимала 98% всего участка, в то время, как площадь выделенного земельного участка КН <номер> составляет 2406 кв.м., что составляет 5% от площади 45000 кв.м., то есть часть горной выемки размещена на земельном участке КН <номер>. При этом, истцом заявлены требования о рекультивации всего земельного участка, при разработке проекта рекультивации будет установлен объем причиненного ущерба.

Доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками в связи с тем, что деятельность по добыче полезных ископаемых осуществлялась АО «Трудовые резервы», суд находит несостоятельными, поскольку руководствуясь статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 75, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктами 5, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", суд приходит к выводу, что ответчики, как собственники спорных земельных участков, несут ответственность перед третьими лицами за причинение вреда окружающей среде.

При этом, представленные стороной ответчика судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку круг лиц, участвующих в делах, разный.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об обязании ответчиков разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 71:07:020101:1410 и провести рекультивацию данного участка в соответствии с разработанным проектом.

Расходы по оплате госпошлины, от уплаты которых истец был освобождён при подаче иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям (ОГРН 1107746501829) удовлетворить.

Обязать Володина Дениса Анатольевича (ИНН <номер>), Лиховидова Владимира Федоровича (ИНН <номер>) возместить вред, причиненный почвам, путем проведения рекультивации, земельного участка с кадастровым <номер> в соответствии с разработанным в 2024 году и утвержденным Лиховидовым В.Ф. проектом рекультивации.

Обязать Володина Дениса Анатольевича (ИНН <номер>), Лиховидова Владимира Федоровича (ИНН <номер>) в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым <номер> (образованного из земельного участка с кадастровым <номер>), расположенного по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Воскресенское, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 <номер>.

Обязать Володина Дениса Анатольевича (ИНН <номер>), Лиховидова Владимира Федоровича (ИНН <номер>) возместить вред, причиненный почвам, путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым <номер> (образованного из земельного участка с кадастровым <номер>), расположенного по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Дубенский район, муниципальное образование Воскресенское, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Взыскать солидарно с Володина Дениса Анатольевича (ИНН <номер>), Лиховидова Владимира Федоровича (ИНН <номер>) в бюджет Городского округа Серпухов Московской области государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                         Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 11.09.2024