Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11221/2022 от 15.09.2022

Судья: Зеленина С.Ю. Гр. дело 33-11221/2022

Дело суда первой инстанции № 2-1089/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Маркина А.В.,

судей Чадова А.А., Мокшаревой О.Г.,

при секретаре П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 июня 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования П.А.Ф. к Администрации г.о. Самара, У.В.А., Департаменту градостроительства г.о. Самара, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Самара о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, выделе части жилого дома – блока жилого дома блокированной застройки в натуре, признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома – блока жилого дома блокированной застройки – удовлетворить частично.

Сохранить самовольно реконструированную часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки, одноэтажный, состоящий из совокупности помещений: часть лит. А - поз. 2 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А1А3 - поз. 4 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А4 - поз. 5 (санузел) - площадью № кв.м., поз. 6 (коридор) - площадью № кв.м., поз. 9 (коридор) - площадью № кв.м., лит. А5 - поз. 7 (жилая комната) - площадью № кв.м. лит. А7 - поз. 10 (кухня) - площадью № кв.м., кроме того сени лит. а1 - поз. с, площадью № кв.м., с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой - № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использованиям (лоджий, балконов, веранд, террас) - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Выделить в натуре П.А.Ф. часть жилого дома - блок жилого дома блокированной застройки, одноэтажный, с площадью помещений с учетом площадей лоджий, балконов, веранд, террас и хол.кладовых (с коэф.) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой - № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того - площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – № кв.м., состоящий из совокупности помещений: часть лит. А - поз. 2 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А1А3 - поз. 4 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А4 - поз. 5 (санузел) - площадью № кв.м., поз. 6 (коридор) - площадью № кв.м., поз. 9 (коридор) - площадью № кв.м., лит. А5 - поз. 7 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А7 - поз. 10 (кухня) - площадью № кв.м., кроме того сени лит. а1 - поз. с, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за П.А.Ф. право собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома - блок жилого дома блокированной застройки, одноэтажный, состоящий из совокупности помещений: часть лит. А - поз. 2 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А1А3 - поз. 4 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А4 - поз. 5 (санузел) - площадью № кв.м., поз. 6 (коридор) - площадью № кв.м., поз. 9 (коридор) - площадью № кв.м., лит. А5 - поз. 7 (жилая комната) - площадью № кв.м. лит. А7 - поз. 10 (кухня) - площадью № кв.м., кроме того сени лит. а1 - поз. с, площадью № кв.м., с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой - № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использованиям(лоджий, балконов, веранд, террас) - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

П.А.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, У.В.А., Департаменту градостроительства г.о. Самара о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, выделе части жилого дома – блока жилого дома блокированной застройки в натуре, признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома – блока жилого дома блокированной застройки.

В обоснование иска указано, что она является собственником № долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., назначение: жилое здание, с кадастровым номером №. Иным правообладателем указанного жилого дома являлась У.В.А.

Указанные доли в праве общей долевой собственности были приобретены истцом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Принадлежащие истице на праве общей долевой собственности № долей указанного жилого дома расположены на земельном участке площадью № кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истица указывает на то, что в целях улучшения условий эксплуатации данного жилого дома раздельно, истцом в занимаемой ею части жилого дома была произведена реконструкция.

Реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается соответствующими заключениями.

Оформить право собственности на часть жилого дома во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просила суд выделить ей, П.А.Ф. часть жилого дома - блок жилого дома блокированной застройки, одноэтажный, с площадью помещений с учетом площадей лоджий, балконов, веранд, террас и хол. кладовых (с коэф.) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой - № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того - площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – № кв.м., состоящий из совокупности помещений: часть лит. А - поз. 2 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А1А3 - поз. 4 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А4 - поз. 5 (санузел) - площадью № кв.м., поз. 6 (коридор) - площадью № кв.м., поз. 9 (коридор) - площадью № кв.м., лит. А5 - поз. 7 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А7 - поз. 10 (кухня) - площадью № кв.м., кроме того сени лит. а1 - поз. с, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; сохранить самовольно реконструированную часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки и признать за право собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома - блок жилого дома блокированной застройки, одноэтажный, состоящий из совокупности помещений: часть лит. А - поз. 2 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А1А3 - поз. 4 (жилая комната) - площадью № кв.м., лит. А4 - поз. 5 (санузел) - площадью № кв.м., поз. 6 (коридор) - площадью № кв.м., поз. 9 (коридор) - площадью № кв.м., лит. А5 - поз. 7 (жилая комната) - площадью № кв.м. лит. А7 - поз. 10 (кухня) - площадью № кв.м., кроме того сени лит. а1 - поз. с, площадью № кв.м., с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой - № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использованиям (лоджий, балконов, веранд, террас) - № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционных жалобах представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца П.А.Ф. – Б.С.П. возражала против доводов апелляционных жалоб, пояснила, что земельный участок находится в собственности истицы, границы уточнены, а строение находится за пределами красных линий.

У.В.А., У.Н.Н. против удовлетворения апелляционных жалоб возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов об уважительности причин неявки не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из (оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, что П.А.Ф. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит № долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Луганская/<адрес> земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, общей площадью № кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

Собственником другой доли № в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом была У.В.А.

Также из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращена общая долевая собственность на принадлежащие У.В.А. № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и выделена в натуре часть вышеуказанного жилого дома и признано за ней право собственности на реконструированную часть жилого дома лит.АА2А6, расположенного по адресу <адрес> общей площадью № кв.м, жилой площадью №. В связи с чем, право общей долевой собственности за У.В.А. и П.А.Ф. прекращено, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что в процессе эксплуатации истцом своими силами и за счет собственных средств была проведена реконструкция.

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома, изготовленному ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, обследуемые в настоящем техническом заключении строения, находящиеся в собственности П.А.Ф. по адресу: <адрес> до реконструкции включали в себя: часть основного строения лит. А (помещение поз. 2), жилые пристрои лит. А1А3 (помещение поз.4), лит.А4 (помещения поз.5,6), лит. А5 (помещение поз.7), кроме того сени лит. а1 - поз. с.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в процессе эксплуатации, силами жильцов, была произведена реконструкция, заключающаяся в следующем:

- демонтированы: дверной блок в проеме в деревянной стене между жилой комнатой (5) и коридором (6), в результате чего образован дверной проем; оконный блок и ненесущий подоконный участок на ширину 1100мм в проеме в наружной продольной деревянной стене в жилой комнате (5), в результате чего образован дверной проем; сантехприборы: 4-х конфорочная газовая плита, мойка и ванная в кухне (4), в результате чего кухня (4) переоборудована жилую комнату (4);

- установлены: поперечная перегородка из листов влагостойкого гипсокартона по металлическому каркасу в жилой комнате (5), образующая санузел (5) площадью № и коридор (9) площадью № встроенный шкаф из листов ДСП в помещении сеней лит. а1;

- зашит с двух сторон деревянной доской существовавший ранее оконный проем в наружной продольной деревянной стене в жилой комнате (5) до ширины дверного проема – № мм, полость утеплена матами минеральной ваты;

- расширен дверной проем во внутренней деревянной стене между коридорами (6) и (9) до ширины дверного проема - №;

- пробит оконный проем шириной № в наружной поперечной деревянной стене в санузле (5). В проем установлен оконный блок из профиля ПВХ с двухкамерным стеклопакетом;

- обшита листами гипсокартона ниша в продольной стене в жилой комнате (4) на длину №;

- в полах санузла (5) выполнена гидроизоляция из двух слоев гидроизола по битумной мастике с заведением на стены гидроизоляционного ковра на высоту по № с каждой стороны. Установлены сантехприборы в санузле (5) - ванная, раковина и унитаз. Подключение сантехприборов произведено к внутренним существующим инженерным сетям жилого здания в соответствии с техническими нормами. Вентиляция - естественная, через проемы;

- специалистом Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «<данные изъяты>» уточнены линейные размеры и площадь жилой комнаты (4); выполнены отделочные и малярные работы, в результате чего площади жилых комнат (2), (7) и коридора (6) уменьшились до №, соответственно.

- наружные поперечные деревянные стены в жилых пристроях лит. А1А3 и А5 облицованы кирпичом на цементно - песчаном растворе толщиной 120 мм, со стороны дворового фасада.

- вновь выстроены: в ДД.ММ.ГГГГ г. жилая пристройка лит.А7 одноэтажная, прямоугольного очертания в плане, с наружными размерами №, с площадью застройки №. В жилой пристройке располагается кухня (10) площадью №, оборудованная 4-х конфорочной газовой плитой, мойкой и автономным газовым котлом. Высота помещения - № м.

Таким образом, в результате реконструкции, был образован жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, с площадью всех помещений здания комнат и помещений вспомогательного использования) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой - № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - № кв.м., в т.ч. помещение № №, которым пользуется заявитель - П.А.Ф., с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - № кв.м., общей площадью жилого помещения - № кв.м., жилой – № кв.м., подсобной - № кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - № кв.м.В результате проведенного обследования установлено, что реконструкция обследуемой части жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Обследуемая часть жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства пригодна для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации обследуемой части жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций обследуемой части жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация обследуемой части жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «<данные изъяты>», техническая документация по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. № соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ООО «<данные изъяты>» установлено соответствие объемно-планировочных работ и конструктивных решений блока жилого дома блокированной застройки, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, лит. № пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ».

Таким образом, судом установлено, что реконструкция жилого дома произведена с соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее реконструкцию жилого дома, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают принятие истцом надлежащих мер к легализации реконструкции части жилого дома, которые свидетельствуют о наличии нарушения прав и законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, районный суд, принимая во внимание, что между собственником другой части жилого дома и истцом достигнуто соглашение о способе и условиях раздела общего имущества, пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

Доводы сторон, о том, что реконструкция спорного дома выполнена без разрешения, не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего АС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки.

Реконструированный П.А.Ф. блок жилого дома по адресу: <адрес>, не противоречит градостроительным, санитарным, противопожарным и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается как работоспособное и может далее эксплуатироваться по его назначению. При строительстве жилого дома не допущено нарушения градостроительного и строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется, что подтверждается техническим заключением ООО «Консоль-Проект».

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценку доводам сторон о принадлежности части земельного участка, на котором расположен реконструированный объект недвижимости, в местах общего пользования, отклоняются судебной коллегией.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, правила землепользования и застройки - документом градостроительного зонирования (пункт 2 части 1 статьи 18, пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту «б» пункта 1, пункту 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на картах, утверждаемых в составе генерального плана муниципального образования, отображаются автомобильные дороги местного значения, а также границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. К таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды.

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности, по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 43 ГрК РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утверждённой постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. № 150, и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. № 18-30 «О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Как следует из системного толкования приведенных положений ГрК РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (пункт 4 раздела 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

При этом из статьи 23 ГрК РФ не следует, что красные линии могли обозначаться на документах генерального плана.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусматривает, что красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном пунктом 1.9 Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории.

Из материалов дела следует, что П.А.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Оставшаяся часть жилого дома расположена целиком на указанном земельном участке.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у истца на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно представленной выписке из ИСОГД Департаментом градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, участок расположен в территориальной зоне Ж-1, при этом на часть участка действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с нахождением участка в границах красных линий.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самары, часть земельного участка расположена в границах красных линий автомобильной дороги местного значения (<адрес>).

Красные линии были исключены из схемы № «Основной чертеж. Проектное решение» Генерального плана г.о. Самары, утверждённого решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, и нанесены на схему № «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана г.о. Самары в редакции решения Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку статьей 23 ГрК РФ не предусмотрено обозначение красных линий на документах генерального плана городского округа, проект красных линий утверждается отдельными документами в составе документации по планировке территорий.

Наличие красных линий правового значения для рассмотрения данного спора не имеет, так как согласно материалам технической инвентаризации, представленной в данное гражданское дело, жилой дом по указанному адресу на данном земельном участке возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть задолго до утверждения красных линий. Кроме того, право собственности истца было на указанный земельный участок было признано на основании решения суда.

То есть данный земельный участок истца был сформирован ранее принятия как Генерального плана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., так и Генерального плана г.о. Самара.

Также при этом сам жилой дом блокированной застройки указанными красными линиями не затрагивается.

При указанных обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, выделе части жилого дома – блока жилого дома блокированной застройки в натуре и удовлетворении требований истца о признании за ней права на самовольно реконструированную часть жилого дома – блока жилого дома блокированной застройки.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 июня 2022 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: