Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-973/2023 от 11.10.2023

                                                                                             Дело № 12-973/2023

                                                                                                            № 5/1-337/2023

РЕШЕНИЕ

    г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                   26 октября 2023 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя ООО «Волгадорстрой» Астраханцевой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Волгадорстрой» Шерматова Р.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Московскому судебному району г. Казани РТ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ, от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

            Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Московскому судебному району г. Казани РТ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ, от 28 сентября 2023 года ООО «Волгадорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Представитель ООО «Волгадорстрой» Шерматов Р.И. на указанное постановление подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку вывод мирового судьи о том, что общество, помимо основного вида деятельности, ведет самостоятельную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, не соответствует фактическим обстоятельствам и основан на неверном применении норм материального права, ошибочно посчитав, что при перевозке работников ООО «Волгадорстрой» не извлекает прямой прибыли.

В судебном заседании представитель ООО «Волгадорстрой» Астраханцева А.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ПФО по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав доводы явившегося лица, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнить следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем); б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечением безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей; в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"; г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности"; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими; м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками. I принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта; н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.07.2023 года в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля по решению № от 30.06.2023 года МТУ Ространснадзора по ПФО, было проверено транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак №, ООО «Волгадорстрой», согласно путевого листа от 14.07.2023 года №, под управлением водителя Д.Н.М., осуществлялась перевозка пассажиров и эксплуатация транспортного средства с нарушением установленных правил, а именно:

ООО «Волгадорстрой» не выполняются требования п.п. д п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. Б п. 3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории И, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации. Транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак №, не оснащено работоспособной аппаратурой навигации, не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположение транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» - в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что ООО «Волгадорстрой» допущено нарушение требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией, если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Действия ООО «Волгадорстрой» верно квалифицированы по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства.

Доводы жалобы представителя ООО «Волгадорстрой» об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, является несостоятельными, они были проверены мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка.

Юридическое лицо имело возможность соблюсти вышеуказанные требования закона, однако на момент выявления правонарушения – 14.07.20023 года, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, используя транспортное средство для перевозки пассажиров и эксплуатируя транспортное средство с нарушением установленных правил, то есть данным лицом не были приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеназванных требований закона.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, а именно, характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, об ином материалы дела не свидетельствуют, суд верно применил административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ для юридических лиц).

Учитывая изложенное, правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «Волгадорстрой», в жалобе не приведено и в судебном заседании не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Волгадорстрой» к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Московскому судебному району г. Казани РТ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ, от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Волгадорстрой» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции – 443126, г. Самара, ул. Крымская площадь, д. 1).

Судья Залялиева Н.Г.