Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2554/2023 ~ М-1197/2023 от 13.03.2023

50RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2023 года                                 <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа <адрес> к НикО. О. С. о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Истец Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с уточненным иском к ответчику НикО. О.С. о признании самовольным постройкой объект капитального строительства нежилое помещение: с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ д. Кощейково земельный участок №, и об обязании снести данное самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с к. н. №. расположенный по указанному адресу включен в реестр самовольных объектов Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>.

НикО. О.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с к. н. № площадью 2100 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, категория - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – не указано, а также нежилое здание, площадью - 221,3 кв. м, количество этажей 1, с кадастровым номером№ расположенное на данном земельном участке.

Отделом надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора <адрес> произведен осмотр территории земельного участка. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено здание 2-этажное, общей площадью 221,3 кв. м.

Строительство произведена при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Исаева А.А. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Бизяеев С.Ю. против удовлетворения иска возражал, поддержал письменные возражения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что НикО. О.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по площадью 2100 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – « объекты дорожного сервиса». Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-17).

Уведомлением Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> от <дата> N б/н на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <данные изъяты> земельный участок №, выявлена самовольная постройка (л.д. 47-48).

01.03.2023г. произведен осмотр объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ д. Кощейково земельный участок №.

Согласно протоколу б/н от 01.03.2023г. осмотра объекта капитального строительства Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в ходе осмотра с применением видеорегистратора инспекторского <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> согласно выписке из ЕГРН категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «объекты дорожного сервиса» выполнено строительство белого одноэтажного здания - объекта капитального строительства без разрешительной документации (л.д. 49-53).

В границах указанного земельного участка находится нежилое здание (основное) общей площадью 221,3 кв. м, право собственности НикО. О.С. зарегистрировано в установленном законом порядке.

Спорный объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> земельный участок №, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <данные изъяты>:<данные изъяты> право собственности зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Нежилое здание площадью 221,3 кв.м с кадастровым номером 50<данные изъяты>, имеет наименование объекта наименование, по адресу: <адрес>, <данные изъяты> земельный участок №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Кроме того материалами дела установлено, что на земельном участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположено ( основное) нежилое помещение 641,4 кв.м., магазин, на строительство которого имеется в материалах дела разрешение на строительство л.д.42, от 20.08.2019г. № RU №.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Статьей 2 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно ч. 10 ст. 4 указанного закона, к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся: здания и сооружения временного (сезонного) назначения; здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения; здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в отличие от положений ГрК РФ Закон N 384-ФЗ позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ <дата> определено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при устранении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие устранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, но и фактических обстоятельств расположения строений в их взаимосвязи. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие устранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Кроме того, частью 8 статьи 36Грк РФ и частью 4 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, на законодательном уровне установлен исчерпывающий перечень обстоятельств при которых нежилое здание может использоваться по назначению при не соответствии градостроительного регламента.

Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, но и фактических обстоятельств расположения строений в их взаимосвязи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истцом не представлены бесспорные доказательства наличия причинения одноэтажным нежилым зданием, а именно, возведенным ответчиком вспомогательного нежилого помещения дорожного сервиса, опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды.

Разрешение на строительство объекта нежилого помещения дорожного сервиса вспомогательного использования, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050410:423 не требуется. Управлением Росреестра по <адрес> внесены сведения в ЕГРН на основании технического плана и правоустанавливающих документов на земельный участок, проведена правовая проверка документов. Зарегистрированное право собственности на спорный объект недвижимости, имеющие вспомогательное назначение к основному объекту недвижимости, истцом не оспаривается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что спорный объект является самовольной постройкой, создает, угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса, Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Иск Администрации городского округа <адрес> к НикО. О. С. о признании строения самовольной постройкой и ее сносе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>.

Судья: