Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1817/2019 ~ М-1424/2019 от 24.04.2019

Дело № 2-1817/2019                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Николаевой К.А.,

с участием истца Николаева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Виталия Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить периода работы в специальный страховой стаж, в страховой стаж,

установил:

Николаев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании включить в специальный стаж и страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика истцу было отказано во включении спорного период в страховой стаж по причине того, что запись о работе внесена с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162, поскольку при увольнении отсутствует подпись руководителя или кадровой службы, а также печать войсковой части, и по причине отсутствия документов, подтверждающих службу заявителем. Истец полагает, что нарушены его законные права и интересы, поскольку невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему заполнению трудовых книжек не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на пенсионное обеспечение. Кроме того, указанный период службы не включен в подсчет специального стажа.

В судебном заседании истец Николаев В.Н. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» в судебное заседание не вился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 2Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Решением ответчика от 14 сентября 2017 № Николаеву В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включены в специальный стаж периоды прохождения военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорный период в его специальный и страховой стаж.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, возможность для включения периода прохождения военной службы по контракту в период с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года в специальный стаж не предусматривается.

    Возможность включения в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР предусматривалась лишь подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, однако указанное постановление прекратило действие в связи с принятием и вступлением в силу с 1 января 1992 года Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Николаева В.Н. о включении периода прохождения военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года в специальный стаж.

    Истцом также заявлено требование о включении периода прохождения военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года в страховой стаж.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент назначения истцу страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент назначения истцу страховой пенсии по старости) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 04.10.2016) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно данному Перечню документов, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Решением ответчика от 14 сентября 2017 № Николаеву В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года, поскольку запись о работе внесена с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162, поскольку при увольнении отсутствует подпись руководителя или кадровой службы, а также печать войсковой части, и по причине отсутствия документов, подтверждающих службу заявителем.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, Николаев В.Н. 26 мая 1995 года был призван на действительную военную службу по контракту (приказ ком. в\ч № № от 26.05.1995), 10 января 1996 года откомандирован для дальнейшего прохождения службы в в\ч № (приказ ком. в\ч № № от 10.01.1996). 19 января 1996 года прибыл для дальнейшего прохождения службы из в\ч № в войсковую часть № (приказ ком. в\ч № № от 19.01.1996) и уволен в запас на основании Закона РФ «О воеинской обязанности и военной службе» по ст. 49 ч. 7 п «Б» приказ ком. в\ч № № от 22.05.1997)

Из копии справки от 02 октября 2017 года №, выданной Военным комиссариатом <данные изъяты> следует, что Николаев В.Н. действительно проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по призыву с 30 октября 1980 года по 15 октября 1982 года, по контракту с 25 мая 1995 года по 22 мая 1997 года. Воинское звание – <данные изъяты>.

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт работы, которые подтверждены ссылками на приказы о принятии и увольнении. Указанные записи в трудовой книжке последовательны, содержат ссылки на номера и даты приказов, заверены печатью войсковой частью № и сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие печати войсковой части № не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в его общий страховой стаж, поскольку вызвано причинами, не зависящими от него вследствие ненадлежащего заполнения трудовой книжки лицами, ответственными за это.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что ограничение в социальном обеспечении в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части включения в страховой стаж периода прохождения военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Николаева Виталия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Чебоксары, периода прохождения военной службы по контракту в войсковой части № с 26 мая 1995 года по 10 января 1996 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2019 года.