Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-597/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-597/2021

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2021 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» Ходова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского судебного района г. Владивостока от 31.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского судебного района г. Владивостока от 31.03.2021 ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» Ходов С.С., не согласившись с названным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Общества отсутствуют состав и событие административного правонарушения, так как предложение участника ФИО4 поступило в почтовое отделение только ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, Общество не имело возможности исполнить обязанность по уведомлению участников Общества за 10 дней до даты проведения общего годового собрания участников Общества, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом заказным почтовым отправлением по месту нахождения юридического лица, конверт с судебным извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании защитник ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

Представитель Дальневосточного ГУ ФИО1 Ю.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом заказным почтовым отправлением, конвент с судебным извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Так, п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона установлено, что участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Статья 34 Федерального закона № 14-ФЗ предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального Закона № 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно Уставу ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион», утвержденному протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок созыва общего собрания участников Общества установлен в соответствии со ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Дальневосточного ГУ ФИО1 в отношении ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» составлен протокол № ТУ-05-ЮЛ-20-8960/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ

Основанием для составления в отношении юридического лица данного протокола об административном правонарушении послужило то, что ФИО4, являясь участником ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» с долей участия в уставном капитале Общества равной 24 %, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества направила предложение о включении в повестку дня годового общего собрания участников ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион», назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных вопросов, а именно «досрочное прекращение полномочий генерального директора ФИО2, расторжение трудового договора». Согласно протоколу общего годового собрания участников Общества № от ДД.ММ.ГГГГ предложенные вопросы были включены в повестку годового общего собрания участников Общества, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, и по ним принималось решение. Однако, в нарушение ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ, уведомление о внесении изменений в первоначальную повестку дня общего собрания участников Общества в адрес ФИО5 направлено не было.

Факт совершения ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, в материалах дела не содержится и при рассмотрении жалобы не представлено, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части не принимаются во внимание и подлежат отклонению как необоснованные.

Бездействие ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенный в жалобы довод о том, что дополнительный вопрос в повестку дня не был включен заранее, следовательно, у Общества не имелось оснований для направления уведомления об изменении повестки дня, является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ общее собрание участников общества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам общества в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в данном общем собрании участвуют все участники общества, а, как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего годового собрания участников Общества его участник ФИО2 либо его представитель на собрании не присутствовали, в связи с чем включение дополнительного вопроса непосредственно в ходе собрания в силу закона недопустимо.

Также, вопреки доводам жалобы, материалами подтверждается, что участник Общества ФИО6 не позднее чем за пятнадцать дней до проведения собрания направила предложение, которое было получено Обществом, в связи с чем у Общество не имелось правовых оснований для ненаправления такого уведомления участникам Общества.

При назначении ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» административного наказания мировым судьей применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского судебного района г. Владивостока от 31.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Владивостокское вагоноремонтное предприятие «Юнион» Ходова С.С. – без удовлетворения.

Судья О.В. Хренков