Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-377/2022 ~ М-4/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-377/2022                                 

УИД 33RS0003-01-2022-000009-57

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Пруцковой Е.А.,

при секретаре                         Григорьевой А.О.,

с участием

истца Грашиной О.В.,

представителя ответчика Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Грашиной О.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Грашина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее - ГУ ОПФР по Владимирской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 23.07.2021 обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.11.2021 № 158274 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на 22.01.2020 специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 04 дня вместо требуемых 30 лет.

Из указанного решения ГУ ОПФР по Владимирской области одновременно усматривается, что право на назначение пенсии возникло у истца 02.09.2021. Однако в назначении пенсии с 02.09.2021 истцу было отказано. А предложено написать новое заявление о назначении пенсии с 22.11.2021 (с даты получения истцом на личном приеме решения Пенсионного органа).

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила обязать ответчика назначить Грашиной О.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – с 02.09.2021.

В судебном заседании истец Грашина О.В. поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области Кузнецова А.С., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 13 (...), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия с 02.09.2021, поскольку на дату обращения истца в территориальный орган пенсионного Фонда РФ право на досрочную страховую пенсию по старости у нее еще не возникло. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Владимирской области «Областная клиническая больница», привлеченное к участию в деле определением суда от 09.02.2022 (...), будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (...), представителя в судебное заседание не направило. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (...).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 30.12.2022.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что Грашина О.В. 23.07.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.11.2021 №... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на 22.01.2020 специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 04 дня вместо требуемых 30 лет (...). В решении также указано, что право на назначение пенсии возникло у Грашиной О.В. 02.09.2021, однако пенсия с указанной даты истцу не назначена, поскольку на дату обращения 23.07.2021 право на пенсию отсутствовало. Истцу предложено обратиться повторно с заявлением в Пенсионный фонд РФ.

Разрешая требования Грашиной О.В. о назначении досрочной страховой пенсии с 02.09.2021, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Согласно части 6 статьи 21 Закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Закона "О страховых пенсиях", утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

B силу пункта 19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Из приведенных нормативно-правовых актов и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 16-КГ20-24-К4 («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2021)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021), если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права.

На день принятия 22.11.2022 ГУ – ОПФР по Владимирской области решения об отказе Грашиной О.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости у неё уже имелось право на ее назначение с 02.09.2021, что прямо указано в решении ГУ – ОПФР по Владимирской области (...).

Вместе с тем, до получения данного решения истец фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента его возникновения, поскольку не владела полной информацией о принятом Пенсионным органом решении по ее заявлению от 23.07.2021.

Системное толкование вышеназванных положений закона и подзаконных актов, а также правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Основываясь на изложенном, принимая во внимание факт обращения истца 23.07.2021 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о назначении Грашиной О.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня возникновения права на нее – с 02.09.2021.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Грашиной О.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области назначить Грашиной О.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с момента возникновения права – с 02 сентября 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу Грашиной О.В. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.04.2022.

Председательствующий судья                     Е.А. Пруцкова