Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2020 от 14.04.2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УР

            Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Трудолюбова Е.И., с участием пом.прокурора ФИО6, при секретаре ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут до 14 часов 15 минут прокуратурой <адрес> УР с привлечением специалистов ОНД Игринского, Красногорского и <адрес>ов ФИО4, заместителя руководителя ГКУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество» ФИО5 проведена проверка ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по производству пиломатериалов и другой продукции из древесины, их реализации на производственной площадке, расположенной по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> «в», при этом категория объекта негативного воздействия на окружающую среду не определена.

В ходе проверки установлено, что в процессе производственно-хозяйственной деятельности образуются и накапливаются отходы древесного сырья на площадках разгрузки и хранения, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № относятся к отходам IV класса опасности.

          Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

          В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение указанных требований законодательства в ходе выезда и обследования территории производственной площадки, расположенной по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> «в» выявлены накопление отходов древесины на почве. Площадь накопления составляет примерно 10 кв.м. Морфологический состав отходов следующий: отходы распиловки и строгания древесины (код отхода 3 05 200 00 00 0).

           Классы опасности и коды отходов установлены в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, также пояснил, что у него заключены договора на передачу и вывоз отходов производства, по мере накопления отходы вывозят.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель, имея реальную возможность, не предпринял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, объяснением ФИО1, копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, а также совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

      В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, вред или угроза возникновения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде не наступили, имущественный ущерб не причинен.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

          Судья                                                                                                Е.И. Трудолюбова