Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2022 от 18.01.2022

Решение

9 марта 2022 г.	г. КраснознаменскМосковская область

Судья Одинцовского гарнизонного военного суда Субботин Клим Владимирович (Московская область, г. Краснознаменск, ул. Октябрьская, д. 3Г), при секретаре судебного заседания Никулиной Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и помощника прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Лозовова К.В., рассмотрев жалобу начальника отдела медицинского снабжения ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь» подполковника Ращупкиной Татьяны Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельникова Д.Ю. от 2 (7) сентября 2021 года № 050/04/7.30-1715/2021,

установил:

Ращупкина обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление, вынесенное заместителем руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельниковым Д.Ю. 2 сентября 2021 года о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В ходе судебного заседания Ращупкина жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Прокурор, кроме прочего, указал, что на момент изготовления обжалуемого постановления срок давности привлечения Ращупкиной к административной ответственности истек.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав участников процесса, следует прийти к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 указанного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ращупкиной к административной ответственности, совершены не позднее 4 сентября 2020 года, что и указано должностным лицом в обжалуемом постановлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Таким образом, днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления, что также следует из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Из содержания обжалуемого постановления усматривается, что мотивированное постановление было изготовлено не ранее 7 сентября 2021 года на номерном формализованном бланке, установленного приказом руководителя Управления об утверждении инструкции по делопроизводству от 17 апреля 2014. Из раздела 5 данной инструкции, регулирующего порядок учета указанных бланков и изготовление документов на них, следует, что датой документа является дата его регистрации, то есть в данном конкретном случае – 7 сентября 2021 года. Изготовление и подписание постановления в указанную дату также подтверждается сведениями из автоматизированной платформы «Дело».

Об оглашении 2 сентября 2021 года резолютивной части постановления свидетельствует также ответ на запрос суда в УФАС России по Московской области.

Учитывая вышеизложенное, годичный срок давности привлечения Ращупкиной к административной ответственности истек 4 сентября 2021 года.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что на момент изготовления в полном объеме постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку утрачена возможность правовой оценки действий Ращупкиной на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности и вины лица в совершении правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельникова Д.Ю. от 2 (7) сентября 2021 года № 050/04/7.30-1715/2021 – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно
Судья	К.В. Субботин