Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2023 ~ М-211/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-558/2023г.

УИД 76RS0010-01-2023-000279-48 Изготовлено 21.06.23г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего:

судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием представителя истца по доверенности Тресковой А.В.,

помощника Ростовского межрайонного прокурора Бобылевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове

гражданское дело по иску администрации г.п. Ростов к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области об освобождении имущества от ограничений в виде запрета на проведение регистрационных действий,

УСТАНОВЛЕНО:

Администрации г.п. Ростов обратился в суд с иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области об освобождении имущества от ограничений в виде запрета на проведение регистрационных действий.

В судебное заседание истец – представитель администрации г.п. Ростов по доверенности Трескова А.В. исковые требования поддержала и пояснила, что на исполнении Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № возбужденное на основании постановлений по делу об административных правонарушений 5-209/2019 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком № Ростовского судебного рафона. На исполнении в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области находятся исполнительные производства № о взыскании с Администрации исполнительских сборов.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебными - приставами исполнителями наложены запреты на регистрационные действия на сооружение - канализационная насосная станция с разводящими сетями напорного самотечного коллекторов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1., а именно:

- Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года

- ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области постановлениями от №

24.01.2023 года Администрация городского поселения Ростов обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам и ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области с ходатайством о снятии с сооружения обременения в виде запретов на регистрационные действия.

В установленный законом десятидневный срок (ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ) Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам. Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области 06.02.2023 года вынесено Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, а от ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ответа о результате рассмотрения ходатайства, до настоящего времени не поступило.

Обращение о снятии запрета на совершение регистрационных действия с объекта недвижимости основывалось на том что, на территории городского поселения Ростов проводятся мероприятия по передачи в собственность Ярославской области сетей, принадлежащих городскому поселению Ростов, в связи с тем, что в настоящее время в собственности Ярославской области находятся центральная система инженерно-технического обеспечения в сфере водоснабжения и водоотведения, расположенная на территории городского поселения Ростов и переданная на праве хозяйственного ведения в ГП ЯО «Южный водоканал», для обеспечения, содержания и обслуживания услуг населения.

Все сети, находящиеся сейчас у городского поселения Ростов, в том числе и сооружение - канализационная насосная станция с разводящими сетями напорного самотечного коллекторов с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, строение 1, являются частью централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, принадлежащих <адрес> и фактически используются ГП ЯО «Южный водоканал» в целях оказания услуг населению.

Централизованные системы коммунальной канализации, являющиеся важными объектами жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, предназначены для приема от населения сточных вод и их очистки.

В результате чего канализационная насосная станция с кадастровым номером №, является неотъемлемой частью централизованной системы коммунальной канализации и важным объектом жизнеобеспечения городского поселения Ростов Ярославской области.

Просит снять ограничение в виде запрета на совершение действий по регистрации, наложенных на сооружение - канализационная насосная станция с разводящими сетями напорного самотечного коллекторов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года

ОСП по Ростовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №_7619, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчики – представители Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, Отдела судебных приставов по Ростовскому и <адрес>м УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Участвуя ранее в судебных заседания ведущий свдебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области Малинина Т.А. в удовлетворении исковых требований просилка отказать.

Третьи лица – представители Инспекции Административно-технического надзора Ярославскаой области, ООО Роспоставка о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Участвующий в рассмотрении дела в качестве третьего лица помощник ростовского межрайонного прокурора Бобылева К.А. возражений по заявленным требованиям не имела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на исполнении Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № возбужденное на основании постановлений по делу об административных правонарушений 5-209/2019 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком № Ростовского судебного рафона. На исполнении в ОСП по Ростовскому и <адрес>м УФССП по <адрес> находятся исполнительные производства № о взыскании с Администрации исполнительских сборов.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебными - приставами исполнителями наложены запреты на регистрационные действия на сооружение - канализационная насосная станция с разводящими сетями напорного самотечного коллекторов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>:

- Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года

- ОСП по Ростовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> постановлениями от №

24.01.2023 года Администрация городского поселения Ростов обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам и ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области с ходатайством о снятии с сооружения обременения в виде запретов на регистрационные действия.

В установленный законом десятидневный срок (ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ) Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам. Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области 06.02.2023 года вынесено Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, а от ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ответа о результате рассмотрения ходатайства, до настоящего времени не поступило.

Обращение о снятии запрета на совершение регистрационных действия с объекта недвижимости основывалось на том что, на территории городского поселения Ростов проводятся мероприятия по передачи в собственность Ярославской области сетей, принадлежащих городскому поселению Ростов, в связи с тем, что в настоящее время в собственности Ярославской области находятся центральная система инженерно-технического обеспечения в сфере водоснабжения и водоотведения, расположенная на территории городского поселения Ростов и переданная на праве хозяйственного ведения в ГП ЯО «Южный водоканал», для обеспечения, содержания и обслуживания услуг населения.

Все сети, находящиеся сейчас у городского поселения Ростов, в том числе и сооружение - канализационная насосная станция с разводящими сетями напорного самотечного коллекторов с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, строение 1, являются частью централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, принадлежащих <адрес> и фактически используются ГП ЯО «Южный водоканал» в целях оказания услуг населению.

Централизованные системы коммунальной канализации, являющиеся важными объектами жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, предназначены для приема от населения сточных вод и их очистки.

В результате чего канализационная насосная станция с кадастровым номером №, является неотъемлемой частью централизованной системы коммунальной канализации и важным объектом жизнеобеспечения городского поселения <адрес>.

В настоящее время ГП ЯО «Южный водоканал» оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению населению городского поселения Ростов, а также эксплуатирует данную КНС, в связи с чем, данное сооружение необходимо передать эксплуатанту систем водоснабжения и водоотведения. В случае остановки эксплуатации данной КНС, или в случае отсутствия надлежащего контроля, за указанной станцией, происходит сбой работы всей коммунальной сети, что является недопустимым.

Находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления (статья 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основная цель местного самоуправления, как следует из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 3 (часть 2) и 130 (часть 2) решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление непосредственно и через органы местного самоуправления - муниципальной власти, по своей природе являющейся властью местного сообщества (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 года № 7- П).

Соответственно, в муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности исходя из ее конституционного предназначения, заключающегося в обеспечении интересов местного сообщества в целом, должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Отношения, связанные с имуществом, находящимся в собственности публично-правовых образований, содержат публичный элемент и влекут повышенный публичный (общественный) контроль таких отношений. К муниципальным образованиям, органам местного самоуправления, сельским поселениям, как субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридического лица в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, по общему правилу (часть 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, источником для взыскания с рассматриваемых субъектов сумм санкций: неустоек, убытков, а также основной суммы долга - являются, прежде всего, средства бюджетов соответствующего уровня.

Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

С принятым решением судебных приставов-исполнителей, являющимся предметом спора, истец не согласен, считает, что оно вынесено не законно и нарушает его права по реализации полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1, 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случаях, не указанных в ч. 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление подается в суд общей юрисдикции (ч. 3 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов. озникающих в ходе исполнительного производства" компетенция судов общей юрисдикции&apos;й арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав- исполнитель.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом., в том числе и на совершение регистрационных действий.( п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 17.11.2015г.)

Вместе с тем, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗисполнительное производство осуществляется, в том числе, на основе принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что судебным приставом – исполнителем в рамках исполнения исполнительных производств наложен запрет на совершение регистрационный действий на имущество должника намного превышающий размер долга.

Следовательно, судебным приставом исполнителем нарушен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, что противоречит требованиям закона.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных положений закона, прихожу к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Снять ограничение в виде запрета на совершение действий по регистрации, наложенных на сооружение - канализационная насосная станция с разводящими сетями напорного самотечного коллекторов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1 постановлениями:

Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года

ОСП по Ростовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №_7619, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е.Бабич