Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4966/2020 от 16.04.2020

Судья: Бадьева Н.Ю. адм. дело N 33а-4966/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 июня 2020 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Хаировой А.Х. и Чемерисовой О.В.

при секретаре Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-1759/2019 по апелляционной жалобе Семагина ФИО13 на решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его административного искового заявления к администрации г.о. Самара об оспаривании распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 391 "Об исключении граждан из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" и возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181"О социальной защите инвалидов Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Семагина А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации г.о. Самара и департамента опеки и попечительства администрации г.о. Самара Филатовой И.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд с административным иском, Семагин А.В. указал, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 391 "Об исключении граждан из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" (далее - распоряжение Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 391) был исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на обеспечение жилым помещением (в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9,0 кв.м на человека).

Однако принадлежащая ему 1/4 доля в праве общей долевой собственности на 2-х комнатную <адрес> соответствует 7,05 кв.м жилой площади, в связи с чем, по мнению административного истца, основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма им не утрачены, поскольку с момента постановки на учет в 1985 г. и до принятия решения о снятии с учета его жилищные условия улучшены не были.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в требованиях административного истца отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Семагина А.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Самарский областной суд в ином составе судей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение районного суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Семагин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<адрес> группы и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>".

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Семагин А.В. поставлен на учет получения жилой площади в составе семьи своей матери Семагиной О.С. (всего в 2-х комнатной квартире по <адрес> жилой площадью 28,20 кв.м на то момент проживало 5 человек) (л.д. 155).

Основанием постановки на учет явилось обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением исполнительного <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 530 "Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>" равной 9,00 кв.м. жилой площади.

Как инвалид, Семагин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ включен в список инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его номер в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защиты инвалидов Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был 293.

Материалами дела подтверждается, что по договору передачи недвижимого имущества в собственность (договору приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адрес: <адрес> равных долях была передана в общую долевую собственность Семагина А.В., Хранина А.В., Храниной Л.В. и Храниной Е.В., дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрирован переход (прекращение) права по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Хранин А.В., Хранина Л.В. и Хранина Е.В. продали, а Левичева О.И. купила ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

Административный ответчик ссылается на то, что в январе 2019 г. при проверке и подтверждения права административного истца на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, им было установлено, что Семагин А.В. один зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной <адрес>, жилой площадью 28,2 кв.м. (л.д. 46).

Распоряжением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 391 Семагин А.В. исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181"О социальной защите инвалидов Российской Федерации" на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на обеспечение жилым помещением (в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9,0 кв.м на человека).

Отказывая в удовлетворении заявленных Семагиным А.В. требований, суд первой инстанции исходил из того, что после передачи в 2004 г. по договору приватизации в собственность ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> обеспеченность административного истца жилой площадью составила 28,2 кв.м, что превысило учетную норму в 9,0 кв.м., в квартире помимо Семагина А.В. никто не зарегистрирован.

Свои выводы суд обосновывал положениями частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Суд также сослался на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Довод административного истца о том, что после регистрации в 2004 г. за ним права на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру его обеспеченность жилым помещением не изменилась и по прежнему не превышает учетную норму 9 кв. м жилой площади на человека, судом признан несостоятельным.

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда находит приведенные суждения ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

При этом судебная коллегия исходит из того, что оснований для исключения Семагина А.В. из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" не имеется, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ - момента постановки на учет и до ДД.ММ.ГГГГ - даты принятия Главой г.о. Самара распоряжения N 391 жилищные условия Семагина А.В. улучшены не были.

Судом первой инстанции не было принято во внимание, что при определении обеспеченности Семагина А.В. жилым помещением следует исходить из размера его доли в праве общей долевой собственности на квартиру, которая составляет ?, что соответствует 7,05 кв.м. жилой площади.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что основания для нахождения Семагина А.В. в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" утрачены.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с вынесением нового судебного акта об удовлетворении требований административного истца. В целях восстановления нарушенного права Семагина А.В. судебная коллегия полагает необходимым возложить на администрацию г.о. Самара обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ восстановить Семагина А.В. в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181"О социальной защиты инвалидов Российской Федерации" под номером на дату исключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым требования Семагина А.В. удовлетворить.

Распоряжение Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 391 признать незаконным.

Обязать администрацию городского округа Самара в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ восстановить Семагина А.В. в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181"О социальной защиты инвалидов Российской Федерации" под номером на дату исключения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Промышленного районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –