Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2023 ~ М-164/2023 от 12.04.2023

УИД 11RS0014-01-2023-000221-83

    Дело №2-181/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    21 июня 2023 года                                                                              с. Корткерос

    Корткеросский районный Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., с участием истца Ветошкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Ветошкиной В.А.

    к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по РК о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы,

    УСТАНОВИЛ:

    Ветошкина В.А. обратилась в суд, с учетом уточненных требований, об установлении факта принадлежности ей архивной справки, выданной АМР «Корткеросский» от <дата> ХХХ, о признании незаконным и отмене решение ОПФР по РК от <дата> ХХХ об отказе ей в перерасчете размера страховой пенсии по старости, об обязании Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее по тексту ОСФР по РК) включить в страховой стаж Ветошкиной В.А., дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, периоды работы, указанные в архивной справке ХХХ от <дата>, выданной АМР «Корткеросский». В обоснование указывая, что обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку, в чем ей было решением ответчика отказано, поскольку в лицевых счетах <...> за <...>. значится Ветошкина В.А., дата рождения и количество рабочих дней не указаны.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица с <дата> в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>).

В судебном заседании на удовлетворении заявленных уточненных требований истец настаивала.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве указано о не согласии с исковыми требованиями.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей Свидетель №1, ФИО8, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Установлено, что, начиная с <дата> Ветошкина В.А. является получателем страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ).

<дата> истец обратилась в ОПФР по РК с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив архивную справку, выданную администрацией МР «Корткеросский» от <дата> ХХХ по архивным данным фонда <...> по лицевым счетам <...> о работе Ветошкиной В.А.., Ветошкиной В.А., Ветошкиной В.А.., Ветошкиной В.А.. в период <...>

По результатам проверки представленных документов пенсионным органом принято решение № от <дата> ХХХ об отказе в перерасчете пенсии по тому основанию, что представленная заявителем архивная справка не содержит полного ФИО работника, дату его рождения, в связи с чем невозможно установить, что работа осуществлялась Ветошкиной В.А., <...>.р. С данным решением Ветошкина В.А. не согласна.

Оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж".

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 4 Закон № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ст. 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленных суду документов следует, что Ветошкина В.А. родилась <...>. в <...>

Согласно материалам дела и объяснениям истца, оспариваемые периоды работы имели место во время каникул, в период обучения, и в этой связи с трудовую книжку не внесены. Данные доводы истца стороной ответчика не опровергнуты.

В спорной архивной справке, выданной на основании лицевых счетов <...> кроме периодов работы Ветошкиной В.А. и сведений о начислении заработной платы также указано, что по книгам по личному составу <...> Ветошкина В.А. не значится. По лицевым счетам в указанные в архивной справке периоды других лиц с таким же ФИО, в т.ч. с сокращениями, не значится.

В то же время, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания периодов выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения (перерасчета) пенсии, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в т.ч. и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением правительства РФ от <дата> ХХХ, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Ранее действовавшее законодательство (ст. 97 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») также предусматривало возможность установления общего трудового стажа на основании свидетельских показаний.

Судом в качестве свидетелей по делу были опрошены Свидетель №1, ФИО8, подтвердившие суду, что в рассматриваемые периоды времени совместно с ними в <...> работала именно Ветошкина В.А. - истец по настоящему делу. Свидетели также поясняли, что иных лиц с аналогичными фамилией, именем и отчеством в населенном пункте, где они проживали, не было, совместно с ними не работали, что также подтверждается справкой АСП «<...>» ХХХ от <дата>.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с письменными материалами дела. В то же время свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, какой-либо личной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела со стороны данных свидетелей не установлено.

Соответственно, суд считает подлежащими удовлетворению требования об установлении факта принадлежности спорной архивной справки истцу.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста не имеют реальной возможности к самообеспечению. Это в полной мере соответствует вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, на основе которых должно осуществляться социальное обеспечение, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав, в том числе права на социальное обеспечение.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм материального права, суд полагает, что наличие технических ошибок при оформлении документов со стороны работодателя, не указание даты рождения работника, отработанного времени не может являться достаточным основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение, поскольку она является добросовестным участником спорных правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Следовательно, позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж истца, дающий истцу право на перерасчет страховой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Отсюда, принятое ГУ ОПФР по РК решение от <дата> ХХХ об отказе Ветошкиной В.А. в перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежит отмене, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение (перерасчет) страховой пенсии по старости, периоды работы в <...> указанные в архивной справке ХХХ от <дата> выданной АМР «Корткеросский»

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Ветошкиной В.А. (<...> к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о признании решения ОПФР по РК от <дата> незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Установить факт принадлежности архивной справки, выданной АМР «Корткеросский» от <дата> ХХХ, Ветошкиной В.А., <дата> г.р.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по РК от <дата> ХХХ об отказе Ветошкиной В.А. в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми включить в страховой стаж Ветошкиной В.А., дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, периоды работы, указанные в архивной справке ХХХ от <дата>, выданной АМР «Корткеросский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                         Буян Э.Ф.

Мотивированное решение составлено 28.06.2023