Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2023 от 24.01.2023

№ 12-118/2023

66RS0001-01-2023-000499-18

РЕШЕНИЕ

10 марта 2023 года                                      г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бушуевой Ольги Ивановны на постановление заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области от 12.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области от 12.01.2023 № Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие "Нижнетагильские тепловые сети" (далее - НТ МУП "НТТС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник НТ МУП "НТТС" Бушуева О.И. обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт невыполнения требований ранее выданного предписания, просит отменить постановление с возвращением дела на новое рассмотрение. Указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом необоснованно отказано в рассмотрении ходатайства об объединении 17 дел в одно производство, поскольку предметом проверки являлся единый производственный объект – система теплоснабжения г. Нижний Тагил НТ МУП "НТТС", выявленные нарушения имеют один родовой объект посягательства, проверка проведена должностными лицами одного административного органа в один период времени.

В судебном заседании защитник Бушуева О.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, не оспаривала факт невыполнения ранее выданного предписания, полагала возможным применение положений ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку НТ МУП "НТТС" имеет 1 свидетельство о регистрации опасного производственного объекта, контролирующим органом проведена одна проверка по всем 17 объектам.

Законный представитель НТ МУП "НТТС" Гусева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника, инспектора Росгвардии Хабибулина Б.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 15.11.2021 по 03.12.2021 должностным лицом Управления Росгвардии по Свердловской области в отношении объекта топливно-энергетического комплекса НТ МУП "НТТС" – Газовой котельной п. Черноисточинск, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, Пригородный район, п. Черноисточинск, ул. Больничная, 1а, проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 73 от 03.12.2021. НТ МУП "НТТС" установлен срок устранения выявленных нарушений до 03.12.2022.

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений, на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Свердловской области Шуршина К.Н. от 28.11.2022 в период с 05.12.2022 по 23.12.2022 в отношении НТ МУП "НТТС" проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение НТ МУП "НТТС" требований пунктов 3-11 предписания от 03.12.2021. Результаты проверки отражены должностным лицом Управления Росгвардии по Свердловской области в акте проверки от 23.12.2022, в котором сделан вывод о невыполнении НТ МУП "НТТС" в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

По данному факту должностным лицом Управления Росгвардии по Свердловской области в отношении НТ МУП "НТТС" 23.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые доказательства, в совокупности с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности НТ МУП "НТТС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия.

Ссылка защитника Бушуевой О.И. на незаконность неоднократного привлечения НТ МУП "НТТС" за невыполнение в установленный срок законного предписания, не влечет отмену постановления и не свидетельствует о повторном наказании за одно и то же административное правонарушение. Из материалов дела следует, что НТ МУП "НТТС" привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленные сроки 17 разных предписаний Управления Росгвардии по Свердловской области о проведении мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на 17 разных объектах защиты, расположенных по разным адресам, в связи с чем отсутствуют основания для применения ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено НТ МУП "НТТС" в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области от 12.01.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Нижнетагильские тепловые сети" оставить без изменения, жалобу защитника Бушуевой Ольги Ивановны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья