Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-93/2024 от 11.04.2024

УИД №

Дело № 2а-984/2023

Материал 13-а-93/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Моршанск 05 июня 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации города Моршанска Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда от 19 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2а-984/2023 года по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска Тамбовской области в лице главы администрации Банникове А.В. о возложении обязанностей привести территорию городского вала, в состояние обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых вод,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указали, что решением Моршанского районного суда <адрес> по административному делу №а-984/2023 от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в лице главы администрации Банникове А.В. о возложении обязанностей привести территорию городского вала, в состояние обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых вод были удовлетворены. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. В настоящее время в рамках заключенного договора № о ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр развития ЖКХ и СИ <адрес>» и ООО «Бытсервис» <адрес> проведена работа по расчистке городского вала от снежных масс. Проведена расчистка переливных труб. Эти действия позволили избежать подтопления жилых домов. Произвести работы по удалению растительности и восстановлению контура вала с учетом уклона не представилось возможным в связи с пропуском весенних паводковых вод. В рамках реализации договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Центр развития ЖКХ и СИ <адрес>» и ООО «Бытсервис» <адрес> подрядчиком в весенний период буду произведены работы по обустройству уклона городского вала в соответствии с рельефом местности в створе <адрес> и территории прилегающей полотну железной дороги.. В рамках этого договора будут произведены работы по замене пешеходного настила по <адрес>, Зои Космодемьянской, воровского, Комарова <адрес>. Администрацией города в настоящее время проводится работа по подготовке муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Объявление открытого конкурса по выбору подрядной организации по содержанию проезжей части улиц города запланировано на май 2024 года. В рамках данного контракта будут проведены работы по восстановлению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в районе переливной трубы. Администрация <адрес> предпринимала и продолжает предпринимать все необходимые действия в соответствии с требованиями действующего законодательства по исполнению Решения Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях администрации отсутствуют признаки недобросовестности и уклонения от исполнения решения суда.

Просят отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-984/2023 года по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>. о возложении обязанностей привести территорию городского вала, в состояние обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых вод на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Стацук Я.С.., действующий на основании доверенности просил заявление удовлетворить. Пояснил, что не могут исполнить решение суда в полном объеме.

Помощник прокурора <адрес> Амирян М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки. Пояснила, что у администрации города имеются заключенные контракты на содержание дорог, ремонт переливных труб и тротуаров, согласно действующему законодательству входит в содержание дорог. Городской вал не поставлен на кадастровый учет, но он находится на территории города, таким образом, у администрации города имеется возможность производить эти работы в рамках благоустройства города. Определять способ исполнения решения суда это право администрации, ограничить их никто не может. Все работы насаты только в марте этого года.

    Представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В судебное заседание заинтересованные лица Наумова О.В., Наумов И.О., Заболотникова О.Ю., Заболотников С.Н., Долгов М.Н., Казина Н.В., Шкитин А.В., Ефимова Л.Т., Наумов Э.О., Наумов О.И., Аксенов А.Ф., Дворяшина Т.М. не явились. О дате, месте и времени извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

    Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее заявление в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В силу ст. 358 КАС РФ, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

    Как установлено в ходе судебного заседания, решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в лице главы администрации Банникова А.В. о возложении обязанностей привести территорию городского вала, в состояние обеспечивающее свободное прохождение весенних паводковых вод удовлетворено. Суд постановил:

«Обязать администрацию <адрес> привести территорию городского вала в состояние обеспечивающие свободное прохождение весенних паводковых вод, а именно:

-обустроить уклон городского вала (сточной канавы) в соответствии с рельефом местности в створе <адрес> и прилегающей территории к полотну железной дороги;

-провести работы по очистке переливных труб, расположенных при пересечении автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> в районе кладбища, <адрес> (4 трубы);

-провести замену трубы по <адрес> с обустройством проезжей части автомобильной дороги шириной не менее 4,5 м.;

-провести работы по восстановлению проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в районе переливной трубы;

-восстановить контуры вала с учетом уклона от пересечения автомобильной дороги по <адрес> до поворота к пер.Межевая, от автомобильной дороги по <адрес> в районе переливной трубы до <адрес>;

-провести углубление и очистку городского вала от зарастания древесно-кустарниковой растительностью от пересечения автомобильной дороги по <адрес> до поворота к пер.Межевая, от автомобильной дороги по <адрес> в районе переливной трубы до <адрес>, от <адрес> пер.Тельмана до переливных труб автомобильной дороги по <адрес>;

-провести замену пешеходных деревянных настилов по <адрес>, Зоя Космодемьянская, <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> содержать городской вал, проходящий по земельным участкам, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена в надлежащем состоянии, обеспечивающем свободное прохождение весенних паводковых вод, не допускать его зарастания древесно-кустарниковой растительностью, разрушение контуров, застоя воды.»

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда до настоящего времени не исполнено и не истек срок его принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> ОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с которым администрацией <адрес> дан 5-дневный срок для исполнения указанного судебного акта.

Определением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-984/2023. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-984/2023 оставлено без удовлетворения. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Системный анализ приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с.ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения( п.1); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п.5); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8).

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Стацук Я.С.. не оспаривал, что до настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме.

Представителем администрации <адрес> суду были предоставлены документы:

- письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГМУ ФССП России СОСП по <адрес> о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки;

-копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника МКУ «Центр развития ЖКК и социальных инвестиций <адрес>» о проведении необходимых работ в рамках заключенного муниципального контракта по благоустройству <адрес> на 2024 год;

- копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника МКУ «Центр развития ЖКК и социальных инвестиций <адрес>» о проведении работ по расчистке городского вала по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника МКУ «Центр развития ЖКК и социальных инвестиций <адрес>» о доведенных лимитах на исполнение решения суда.

-договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ «Центр развития ЖКК и социальных инвестиций <адрес>» и ООО «Бытсервис», предмет договора которого является расчистка территории городского вала для пропуска талых вод и вод атмосферных осадков.

-договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МКУ «Центр развития ЖКК и социальных инвестиций <адрес>» и ООО «Бытсервис», предмет договора подготовительные работы по расчистке и расчитстка территории городского вала для пропуска талых вод и вод атмосферных осадков;

-акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

-акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ,

Срок исполнения Договора № от ДД.ММ.ГГГГ был предусмотрен ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения Договора № от ДД.ММ.ГГГГ был указан ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> не предоставлено доказательств об объявлении открытого аукциона по выбору подрядной организации по содержанию проезжей части города. Из представленных документов видно, что к части работ, а именно по замене переливных труб, восстановлению проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, замене пешеходных деревянных настилов по <адрес>, Зоя Космодемьянская, <адрес> администрация <адрес> до настоящего момента не преступала.

Таким образом, заявителем, должником по исполнительному производству, доказательств, свидетельствующих о том, что к ДД.ММ.ГГГГ наступит реальное исполнение решения суда не представлено.

Анализируя приведенную выше совокупность обстоятельств применительно к изложенным выше требованиям закона, суд приходит к выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не обеспечит баланса прав и законных интересов взыскателя и должника и заинтересованных лиц и требование справедливости и соразмерности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.185,198,199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-984/2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░- ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░