Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2022 (2-3391/2021;) ~ М-3135/2021 от 14.10.2021

Дело №

УИД: 63RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Зелениной С.Ю.,

при помощнике судьи Лысенковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганиевой А.Н. к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на реконструированный жилой дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Ганиева А.Н.кызы обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на реконструированный жилой дом блокированной застройки, в обоснование требований указав, что 25.06.2020 она получила заключение комиссии, которым подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и имеет следующие основные характеристики: часть жилого дома состоит из литер: А, А1,а. Год постройки:лит.А-1957 г., лит.Ala-2015.Общая площадь жилого помещения – 156,8 кв.м. Жилая площадь – 123,0 кв.м., подсобная площадь – 33,8 кв.м, площадь помещений – 33,8 кв.м..Площадь помещений вспомогательного использования – 9,98 кв.м.. В ее пользовании находится часть жилого дома, в жилом доме она не зарегистрирована, но несет расходы по оплате коммунальных платежей.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 212 км.м. принадлежащим ей на праве собственности с 20.07.2021 г. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Самары от 17.05.2021 г.

В результате эксплуатации истцом произведена реконструкция части жилого дома, в результате которой образовался жилой дом блокированной застройки с отдельным входом двухэтажный, общей площадью 168.30 кв.м., жилой площадью 124,60 кв.м.

Произведенная истцом самовольная реконструкция части жилого дома соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями и не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, уточнив исковые требования Ганиева А.Н. кызы просит суд признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом блокированной застройки с отдельным входом литер А4 общей площадью 168,30 кв.м., жилой площадью 124.60 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Бережная Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представили возражения, согласно которым просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица Зуева Л.А., Зуева А.С., Зуев С.Н., Зуев В.Н., Зуев А.С., Зуев А.А., уведомленные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Третьи лица Феничева Е.В. и Амрахова К.А. кызы в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили заявления в которых указали, что возражают против удовлетворения заявленных истцом требований, так как их права не нарушаются.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что Ганиева А.Н. кызы на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 212,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом блокированной застройки с приусадебным участком.

Из материалов инвентарного дела судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> длительное время находился в пользовании двух лиц: Чистохваловой Н.Ф. и Пенслер К.Г., между которыми, согласно планам БТИ и техническим паспортам, сложился порядок пользования жилым домом, а также земельным участком. В соответствии со сложившимся порядком пользования Постановлением Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Чистохваловой Н.Ф. и Пенслер К.Г. разрешена правовая регистрация жилого дома, с предоставлением в собственность земельного участка в пределах установленной нормы 300 кв.м бесплатно, выше установленной нормы в аренду на 10 лет с последующим правом выкупа. Фактическая площадь земельного участка, находившаяся в пользовании Чистохваловой Н.Ф. и Пенслер К.Г., составляла 499,4 кв.м Впоследствии на основании Постановления Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 210 кв.м был оформлен в собственность Чистохваловой Н.Ф.

На основании договора купли-продажи от 22.05.1989 Пенслер К.Г. продала 1/2 долю жилого дома истцу Ганиевой А.Н.К., а по договору купли-продажи от 23.08.1995 г. Чистохвалова Н.Ф. продала часть дома комнаты №2 и №5 Феничевоыой Н.С.

Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожному району г.о.Самара № 71 от 25.06.2020, на основании представленных на рассмотрение комиссии документов, в соответствии с ч.5 ст.10.12 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94 –ГД «О земле» Комиссией принято решение подтвердить, создание на земельном участке части жилого дома (лит.А, А1,а) по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №135-1 «О собственности в СССР». Жилой дом имеет следующие основные характеристики:

- жилой дом состоит из литер А, А1, а,

- годы постройки: лит.А – 1957, А1а – 2015,

- общая площадь 156,8 кв.м, жилая площадь 123,0 кв.м, подсобная площадь 33,8 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – 9,9 кв.м.

Заявитель не зарегистрирован по месту жительства в данном жилом доме. Однако заявителем представлены квитанции о внесении коммунальных платежей.

В пользовании заявителя хозяйственные постройки отсутствуют (д.д.69-70)

Из представленных документов также установлено, что истцом в жилом доме выполнена реконструкция, в результате чего увеличилась его площадь. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого дома осуществлена без получения разрешения на реконструкцию и строительство. Акт ввода реконструированного жилого дома не получен. Следовательно, выполненная реконструкция жилого дома является самовольной.

До проведения строительных мероприятий часть жилого дома состояла: из одноэтажного строения литера А, из одноэтажного пристроя литера А1,одноэтажного пристроя литера А2, одноэтажного пристроя лит.а1. В 2015 г. с целью улучшения санитарно-бытовых условий проживания разобраны несущие и ограждающие конструкции части жилого дома лит. АА1А2а1. Выполнено строительство двухэтажного пристроя лит.А4. В результате проведенной реконструкции жилой дом лит А4 имеет площадь всех помещений: общая площадь жилого дома – 168.3 кв.м., жилая площадь – 124.6, подсобная площадь 43.7 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где в пункте 26, в частности, разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство, само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу с. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно экспертного заключения от 28.09.2021 г. в рамках проведенной экспертизы ООО «Независимая Пожарная Безопасность» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома площадью 168,3 м. кв., расположенный по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 (л.д. 23-27).

Согласно заключению № от 16.09.2021 г. ФГУЗ «Центра гигиены эпидемиологии в Самарской области», согласно которому жилой дом соответствует государственным и санитарным нормам и правилам – СанПиН 2.1.3684- «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» разд. VIII. (л.д.19-22).

Согласно технического заключения ООО ПК «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, установлено, что реконструкция жилого дома не затрагивает констуктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом. Реконструкция выпалена в соответствии с действующими нормами. Комплекс выполненных стртельно - монтажных работ по реконструкции жилого дома лит. «А4» соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2011 «Несущие и ограждающие конструкции». Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СП 112.13330.2011 г.»Пожарная безопасность зданий и сооружений». Ограждение и несущие конструкции новых конструкций лит «А4а» приняты для условий строительства: с расчетной зимней температурой наружного воздуха наиболее холодной пятидневки 30 градусов и температурой наиболее холодного дня – 33 градусов, скоростного направления ветра для 3 географического района – 38 кгс/м. кВ, веса снегового покрова для 4 районов – 190 кгс/м. кв. В результате реконструкции жилой дом лит. «А4» имеет (зона Ж1), общую площадь 168,3 кв. м. Дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома (лит. «А4») по своему назначению возможна. Состояния крыши, кровли работоспособные и пригодное для дальнейшей эксплуатации, так как и состояния фундамента, стен, перегородок междуэтажного чердачного перекрытий, полов, оконных заполнений, дверных заполнений, лестницы. Состояние инженерных систем исправные (л.д.31-53).

Согласно данным технической документации, составленной по состоянию на 17.03.2021 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, имеет следующие технические характеристики: общую площадь 168,3 кв.м., жилую площадь124,6 кв.м., площадь всех помещений здания – 168,3 кв.м., подсобную – 168,3 кв.м., расположен на земельных участках с кадастровым номером №.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что реконструкция вышеуказанного жилого дома соответствует всем градостроительным, техническим, пожарным, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам. Не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и безопасности.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости, или их доверенные лица.

Из топографического плана земельного участка, установлено, что реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка общей площадью 212 кв.м, занимаемый индивидуальным жилым домом иблокированной за стройки с приусадебным участком (л.д. 98), на который за истцом решением суда признано право собственности (л.д. 16-18).

Согласно выкопировки из ИСОГД земельный участок площадью 212 кв.м по жилым домом по адресу: <адрес>, расположен в зоне предприятий и складов V – IV классов вредности (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №, полностью расположен в границах красных линий (л.д.97). Земельный участок находиться в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод, газапровод, ЛЭП), а также в границах красных линий. Участок не расположен в границах лесов Самарского лисничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 299.11.2019 г. №. 363

В силу п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На основании преюдициального решения Железнодорожного районного суда суда г. Самары от 17.05.2021 г. (л.д.16-18) (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ) судом установлено, что спорный земельный участок с 1957 года использовался только истцом и его правопредшественниками и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

При этом, поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Генерального плана развития г.Самары, (ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре) следовательно, его отнесение к зоне ПК-1 не может препятствовать реализации прав истца по оформлению земельного участка в собственность.

Собственник другой части жилого дома по адресу <адрес> - Феничева Е.В., собственник соседнего жилого дома (<адрес>) - Амравхова К.А. кызы сообщили суду об отсутствии нарушения их прав, выразили согласие с заявленными истцом требованиями.

При этом, доводы Администрации г.о. Самара о том, что реконструкция спорного дома выполнена без разрешения, не могут быть приняты судом во внимание, так как сам факт отсутствия оформления разрешении в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность его сохранения в реконструированном виде. При этом реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств устанавливающих иное ответчиком не представлено.

Кроме того, разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется

На основании вышеизложенного, установлено, что спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, который принадлежит истцу, соответствует действующим строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц. Вид разрешенного использования земельного участка занимаемый индивидуальным жилым домом блокированной застройки с приусадебным участком. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец произвела реконструкцию спорного жилого дома для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельных участков, существенных нарушений специально установленных норм и правил при реконструкции объекта недвижимости - жилого дома не имеется. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки - жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом блокированной застройки построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан. Реконструированный жилой дом находится в границах земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности, целевое значение соответствует разрешенному виду использования, жилой дом соответствует всем необходимым нормам и правилам.

Установленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на реконструированный жилой дом блокированной застройки.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ганиевой А.Н.кызы к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на реконструированный жилой дом блокированной застройки, удовлетворить.

Признать право собственности за Ганиевой А.Н. – кызы на реконструированный жилой дом блокированной застройки с отельным входом литер А4 общей площадью 168,30 кв.м., жилой площадью 124,60 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.01.2022 года.

Судья                <данные изъяты>)              С.Ю. Зеленина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Помощник