Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3931/2023 ~ М-2853/2023 от 14.08.2023

УИД: 30RS0<номер>-46

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

13 октября 2023 года                                                                              <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при помощнике судьи <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о признании противоправными действия,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о признании противоправными действия по реализации немаркированной специальными (акцизными) марками РФ противоправными, мотивируя свои требования тем, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступил материал проверки в отношении ИП <ФИО>2, вх. <номер>, из которого установлено следующее.

<дата> сотрудником ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> в рамках проведения оперативных мероприятий в помещении магазина «Салам», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП <ФИО>2, обнаружены табачные изделия, немаркированные специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Malboro toush»- 19 пачек, «Корона слим»- 8 пачек, «Rothmans demi click»- 26 пачек, «Dove platinum compact»- 40 пачек, «Play»- 74 пачки, «Winston X-style»- 46 пачек, «Camel compact»- 35 пачек, «Winston super slims»- 20 пачек, «David off reash»- 27 пачек, «Kent cristal»- 87 пачек, «Kent Nano Design»- 21 пачка, «Dove compact gold»- 32 пачки.

Итого обнаружено 435 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ.

Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> продлено действие запрета на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленного Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до конца 2023 года, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по согласованию с органами прокуратуры, по следующим основаниям:

-    угроза и причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

-    угроза обороне страны и безопасности государства;

угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Резюмируя вышеизложенное, контрольные (надзорные) мероприятия в сфере защиты прав потребителей до конца 2023 г. не могут быть проведены.

Указанное постановление не ограничивает право Управления на применение профилактической меры в виде объявления предостережения.

На основании вышеизложенного и по результатам оценки изложенных в данных материалах обстоятельств, Управлением были приняты решения об объявлении ИП <ФИО>5 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований от <дата> <номер>, как одно из мер реагирования, в рамках действующего запрета на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

Просят признать действия ИП <ФИО>2 по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками РФ, в торговых объектах, расположенных по адресам: <адрес> противоправными в отношении неопределённого круга лиц; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ИП <ФИО>3 М.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> <номер> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» от <дата> <номер> Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ от <дата> <номер> «О защите прав потребителей» (далее - Закон <номер>).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона <номер> суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона <номер>).

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> (далее - Положение), в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.

В рамках своих полномочий в целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на период до 2035 года Управление осуществляет надзор за оборотом табачной продукции.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проводились совместные рейды с органами власти, в т.ч. с Астраханской таможней, на регулярной основе рассматриваются материалы административных дел в отношении хозяйствующих лиц, поступающих из других органов, в т.ч. из органов полиции, по вопросу реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального Закона от <дата> №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 4 Федерального Закона от <дата> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 18 Технического Регламента Таможенного союза <номер> «Технический регламент на табачную продукцию» на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учётно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.02.10    <номер> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (вместе с «Правилами изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учёта идентификации и уничтожения повреждённых акцизных марок», «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию <ФИО>1 Федерации табачной продукции» и в соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона табачная продукция иностранного производства, ввозимая в <ФИО>1 с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с указанным Постановлением образцов.

В судебном заседании установлено, что <дата> сотрудником ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> в рамках проведения оперативных мероприятий в помещении магазина «Салам», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП <ФИО>2, обнаружены табачные изделия, немаркированные специальными (акцизными) марками РФ, а именно: «Malboro toush»- 19 пачек, «Корона слим»- 8 пачек, «Rothmans demi click»- 26 пачек, «Dove platinum compact»- 40 пачек, «Play»- 74 пачки, «Winston X-style»- 46 пачек, «Camel compact»- 35 пачек, «Winston super slims»- 20 пачек, «David off reash»- 27 пачек, «Kent cristal»- 87 пачек, «Kent Nano Design»- 21 пачка, «Dove compact gold»- 32 пачки. Итого обнаружено 435 пачек табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками РФ. Вышеуказанная табачная продукция опечатана и изъята сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес>.

<дата> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступил материал проверки в отношении ИП <ФИО>2, вх. <номер>.

Согласно сведениям УМВД России по <адрес> торговые объекты, расположенные по адресам: <адрес>, являются публичными местами, используя которые продавец реализует пищевую продукцию, в том числе табачную, находящуюся в незаконном обороте, неопределенному кругу лиц (потребителей). В вышеуказанных торговых объектах деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель <ФИО>2 (ИНН 301700751933, ОГРНИП <номер>).

Нелегальный оборот табачной продукции угрожает экономической безопасности страны. Ущерб от нелегальных табачных изделий для федерального бюджета оценивается в 100 млрд. руб. ежегодно. Основной источник поставок - страны ЕАЭС, однако несанкционированное производство организовано и на территории России. Правительство РФ занимается решением этой проблемы: в этом году была запущена стратегия борьбы с нелегальным оборотом промышленных товаров. Табак - первая товарная категория, с которой началось масштабное исследование нелегального рынка в рамках этой стратегии.

Применение акцизных марок позволяет государству своевременно обнаруживать товары, не оплаченные акцизным сбором, а покупателю гарантирует качество и количество покупаемого товара. То есть, акцизная марка подтверждает подлинность изделия и легальность его продажи. Так можно определить, настоящая ли продукция или подделка.

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку в судебное заседание предоставлены убедительные доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Согласно п.п.4 п.2 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Поскольку исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению, то в силу приведенных положений закона с ИП <ФИО>2 в доход Муниципального образования «<адрес>» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине пропорционально сумме удовлетворенных требований в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю <ФИО>2 о признании противоправными действия, - удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя <ФИО>2 (ИНН 301700751933, ОГРНИП <номер>) по реализации табачной продукции, немаркированной специальными (акцизными) марками РФ, в торговых объектах, расположенных по адресам: <адрес>, противоправными в отношении неопределённого круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>2 (ИНН 301700751933, ОГРНИП <номер>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя <ФИО>2 (ИНН 301700751933, ОГРНИП <номер>) в доход МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд в течение одного месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья:                                                                                       Иноземцева Э.В.