Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-306/2022 (2-5201/2021;) ~ М-5921/2021 от 06.12.2021

                                                                                                 дело № 2-306\2022

                                                                                  26RS0029-01-2021-010631-49

      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       о направлении гражданского дела по подсудности

24 января 2022 года                                                                  город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                            Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания                     Алиевой А.Р.

с участием:

представителя истца

– заместителя прокурора города Железноводска         Михайлова О.З.

ответчика                                                                          Варчак Ю.Ф.

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1 о возложении обязанности по направлению охранного свидетельства, возложении обязанности по принятию охранного свидетельства по обеспечению режима особой охраны памятника природы с оформлением охранного обязательства

                                                  УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1 о возложении обязанности по направлению охранного свидетельства, возложении обязанности по принятию охранного свидетельства по обеспечению режима особой охраны памятника природы с оформлением охранного обязательства.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что прокуратурой города по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах города-курорта Железноводска в результате которой выявлены нарушения.

Постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы года «Бештау» объявлен памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства <адрес> №-н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Машук».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий памятника природы «Гора Машук» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границы памятника природы «Гора Машук» входит земельный участок с кадастровым номером 26:31:020426:75.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для выращивания плодово-овощной продукции.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1

Федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес> обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах памятника природы "Гора Машук».

ФИО1, являясь пользователем земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах памятника природы "Гора Машук», обязана принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы в границах земельного участка.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26 Закона № 33-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» правообладателям земельного участка с кадастровым номером № не принято.

В нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ ФИО1 мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Машук» не подписано.

Истец просил возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №, в адрес ФИО1»;

возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании ответчик ФИО1 заявила ходатайство о направлении дела по подсудности, указав, что на территории <адрес> она не проживает и не зарегистрирована, дело к своему производству Пятигорским городским судом принято с нарушением правил подсудности

Представитель истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 просил разрешить заявленное ходатайство в соответствии с законом.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

         В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

         В ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

         Согласно ст.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

         Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

         Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

         Исходя из толкования указанных норм права, следует, что предъявление иска в предусмотренных процессуальным законодательством случаях осуществляется по месту жительства истца или ответчика, которым признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.

         Поскольку регистрация по месту жительства и пребывания носит уведомительный характер, то адрес регистрации признается адресом, выбранным заинтересованным лицом для постоянного или преимущественного проживания. Именно исходя из этих сведений (при отсутствии доказательств постоянного фактического проживания по иному адресу) определяется территориальная подсудность дела при принятии его к производству суда.

         Судом установлено, что ответчик ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>

             В соответствии со ст.33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

            В силу изложенного и руководствуясь ст.ст.28,33,224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Направить гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1 о возложении обязанности по направлению охранного свидетельства, возложении обязанности по принятию охранного свидетельства по обеспечению режима особой охраны памятника природы с оформлением охранного обязательства для рассмотрения по подсудности в Железноводский городской суд <адрес>.

На определение может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение пятнадцати дней через Пятигорский городской суд.

Судья                                                  О.В. Веснина