Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2347/2022 ~ М-1937/2022 от 16.03.2022

50RS0039-01-2022-002734-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2022 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Игониной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2347/2022 по исковому заявлению Акционерного общества «Мособлгаз» к Гусевой Л. Г., Петренюк А. А., Минченковой Л. Э. о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском о возложении на ответчиков обязанности не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к распределительному газопроводу низкого давления протяженностью 529 м с кадастровым номером <номер> расположенному по адресу: М. <адрес>, уч. 140, лит. Б, уч. 156, <адрес> целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" путем выдачи согласия на подключение. Одновременно просило обратить решение суда к немедленному исполнению, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. В случае неисполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Раменский г.о., <адрес> к газопроводу низкого давления по вышеуказанному адресу считать полученным.

В обоснование требований указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <адрес>. В Послании Ф. С. от <дата> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Ответчикам на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления протяженностью 529 м с кадастровым номером <номер> по адресу: М. <адрес> г.о. Р. включено в программу социальной газификации. Газоснабжение жилых домов третьих лиц (Федоровой О.В., Чуфарова А.М., Агакшиева А.Х.), расположенных по адресу: М. <адрес> возможно к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, что предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной А. г.о. Р.. Поскольку газопровод-источник ответчиков обладает достаточной пропускной способностью, права последних подключением не нарушаются, а также принимая во внимание, что со стороны правообладателей газопровода получен отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику на бесплатной основе, АО «Мособлгаз» было вынуждено обратиться в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности Белорусова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Гусева Л.Г., Петренюк А.А., Минченкова Л.Э. не явились, извещались надлежащим обаразом.

Представитель Администрации Раменского городского округа Московской области по доверенности Олейник О.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо Федорова О.В. в судебном заседании также заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Третьи лица – представитель Министерства энергетики Московской области, Агакшиев А.Х., Чуфаров А.М. в судебном заседании отсутствовали, извещались надлежащим образом.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (ред. от 28.09.2021).

Как усматривается из материалов дела, АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением П. М. <адрес> от <дата> N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 20.12.2004 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Таким образом, П. М. <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

По смыслу п. 2 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с п. 48 названных Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Материалами дела подтверждается (сведениями ЕГРН), что в собственности ответчиков Гусевой Л.Г., Петренюк А.А., Минченковой Л.Э. находится газопровод с кадастровым номером 50:23:0000000:152108 по адресу: М. <адрес>

Село Строкино г.о. Раменское Московской области включено в программу социальной газификации, поскольку подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Схемой газоснабжения, газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Раменский городско округ, <адрес> предусмотрено к газопроводу-источнику, который находится в собственности ответчиков.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от <дата> N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <адрес>» (п. п. 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. <адрес>.

Из доводов истца, а также гидравлического расчета следует, что газопровод-источник протяженностью 529 м с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ответчикам, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа в <адрес>

АО «Мособлгаз» обратилось к ответчикам за согласованием подключения к газопроводу – источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес> ответчикам и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчиков подключением от газопровода не будут нарушены.

Согласие ответчиком на подключение (технологическое присоединение) на условиях компенсации от предполагаемых абонентов противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со ст. 2 Ф. закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод- источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе М. <адрес> и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Ф. закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственниками газопровода являются физические лица, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчики, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему им на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в <адрес> Р. г.о. М. <адрес> злоупотребляют своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиками не представлены бесспорные доказательства нарушения их прав при проведении социальной газификации. Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к распределительному газопроводу, ответчики препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации <адрес> Р. г.о. М. <адрес>.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Как видно из материалов гражданского дела распределительный газопровод низкого давления ответчиков завершен строительством в 2015 году, однако до настоящего времени в с. Строкино Раменского г.о. Московской области остаются негазифицированными потребители. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области, во исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в с.Строкино Раменского г.о. Московской области без привлечения средств населения позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований суд учитывает, что "основной абонент" после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд отмечает, что ответчики при причинении им убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в пользу истца солидарно подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к Гусевой Л. Г., Петренюк А. А., Минченковой Л. Э. о нечинении препятствий в газификации, удовлетворить.

Обязать Гусеву Л. Г., Петренюк А. А., Минченкову Л. Э., не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, к распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 529, 0 м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: М. <адрес> целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" и выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения Гусевой Л. Г., Петренюк А. А., Минченковой Л. Э. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, считать полученным.

Обратить решение Р. городского суда М. <адрес> о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Раменский городской округ, <адрес>, к распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 529, 0 м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: М. <адрес>, уч. 140 лит. Б, уч. 156, <адрес> целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", к немедленному исполнению.

Взыскать солидарно с Гусевой Л. Г., Петренюк А. А., Минченковой Л. Э., в пользу АО "Мособлгаз" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:            

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2022 года